1.2. Функции, элементы и объем рынка труда

Главная задача рынка труда – обеспечение оптимальной мобильности работников, наиболее быстрое удовлетворение спроса и предложения на рынке труда.

Достижение этой задачи осуществляется через выполнение рынком труда следующих функций:

• организация встречи продавцов и покупателей труда;
• обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;
• установление равновесных ставок заработной платы;
• способствование решению вопросов занятости населения;
• осуществление социальной поддержки безработных.

На рынке труда происходит первичное согласование интересов предпринимателей-работодателей и наемных работников.

Хорошо организованный и эффективно функционирующий рынок труда обеспечивает наиболее целесообразное использование трудового потенциала общества. Следовательно, состояние и эффективность рынка труда являются важнейшими макроэкономическими факторами эффективности развития общества и его экономики. Рынок труда тем эффективнее, чем он лучше организован. Уровень организации рынка труда напрямую зависит от того, из каких элементов этот рынок складывается и как решены вопросы функционирования каждого из этих элементов.

Составными частями или элементами рынка труда являются:

1. Стороны рыночных отношений или субъекты рынка: работодатели или их представители и ищущие наемную работу или доходное занятие люди.
2. Конъюнктура рынка – соотношение спроса на труд и предложения труда, определяющее ставки заработной платы на конкретные виды труда и уровень занятости населения.
3. Правовые акты, регламентирующие отношения субъектов рынка труда.
4. Службы занятости населения (департаменты, центры, бюро и др.).
5. Инфраструктура рынка труда как совокупность вспомогательных служб и организаций, обеспечивающих функционирование основных органов службы занятости населения.
   К ним относятся службы профориентации, подготовки и переподготовки работников, рекламные фирмы и др.
6. Альтернативные временные формы обеспечения занятости: общественные работы, надомный труд, сезонные работы и др.
7. Система социальных выплат и гарантий для граждан, увольняемых из производства, переводимых на новое место работы, безработных.
8. Система финансирования политики занятости и служб занятости населения.

Первый и второй из перечисленных элементов рынка труда представляют собой естественное и необходимое условие для существования рыночных отношений в сфере труда, они присутствуют на любом рынке труда и мало зависят от его организации. Но последующие элементы рынка труда (с третьего по восьмой) оказывают решающее воздействие на степень эффективности отношений на нем. Через них, собственно, и реализуется та или иная организация трудового рынка, а в зависимости от этого образуется та или иная его эффективность.

Развернутое содержание этих элементов и их состояние на российском рынке труда будет рассмотрено в следующих главах.

Одним из дискуссионных является вопрос об объеме рынка труда, то есть о том, какой контингент населения подпадает под действие рынка труда и является его субъектом.

Имеются сторонники расширительного толкования понятия рынка труда, согласно которому его субъектом является всё экономически активное население, а спрос на труд определяется суммарной численностью занятых и вакантных рабочих мест. Аргументацией этому служит рассуждение о том, что работники, занятые в настоящий момент, не могут считаться занятыми раз и навсегда и вышедшими из рынка; в процессе производства непрерывно происходят изменения условий занятости, возникает необходимость движения работников (по профессиям, должностям и уровням квалификации), территориального перемещения и др.

Другая точка зрения, которую разделяют и авторы, состоит в том, что рынок труда, как и всякий рынок, относится к сфере обращения, поэтому он не может включать в себя всех работающих, так как они уже вышли из этой сферы и вступили в сферу производственную.

Исходя из этих соображений, можно утверждать, что на рынке труда фигурируют только следующие группы трудоспособных людей:

1. те, кто не имеет работы, хочет работать, ищет работу и готов к ней приступить (здесь могут быть безработные, зарегистрированные в службе занятости населения; лица, самостоятельно ищущие работу из числа впервые вступающих в трудовую деятельность или ищущих занятие после перерыва в работе);
2. те, кто хоть и имеет работу, но неудовлетворен ею и подыскивает другое место основной или дополнительной работы;
3. занятые, но явно рискующие потерять работу и поэтому ищущие другое место работы.

Указанные категории людей составляют предложение труда на рынке труда. Величина спроса на труд определяется совокупностью вакантных рабочих мест на действующих и вновь вводимых в действие предприятиях и количеством рабочих мест, занятых работниками, не удовлетворяющими работодателя и поэтому ищущего им замену.

В зависимости от соотношения между спросом и предложением труда возникает определенная конъюнктура рынка труда. Она может быть трех типов:

• трудодефицитной, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда определенного качества;
• трудоизбыточной, когда на рынке труда имеется большое число безработных и, соответственно, избыток предложения труда определенного качества;
• равновесной, когда спрос на труд по количеству и качеству соответствует его предложению.

Каждый из типов рыночной конъюнктуры может относиться к тому или иному региону, к той или иной профессии (специальности) или сфере приложения труда, образуя в совокупности общий рынок труда в стране.

Рынок труда реализуется через государственные и негосударственные структуры занятости населения, а также непосредственно через кадровые службы предприятий и учреждений или же напрямую между работником и работодателем.

Результатом удовлетворения взаимного интереса работника и работодателя является договор найма – трудовой договор.

Рынок труда находится в непрерывном движении. За ним (движением) следят и на него оказывают воздействие Федеральная служба по труду и занятости населения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, службы занятости населения субъектов Российской Федерации. Эти органы и Госкомстат России ведут соответствующую статистику.

Так, если на 1 января 1997 г. число находящихся на учете в государственной службе занятости России граждан, которые искали работу, составляло около 2,8 млн. чел., из них признано безработными 2,5 млн. чел., то на 1 января 2002 г. численность зарегистрированных безработных составила несколько более 1 млн. человек, на 1 января 2003 г. – несколько более 1,3 млн. человек, на 1 января 2005 года – 1,92 млн.

В течение 2005-2007 годов сохранится тенденция превышения предложения труда над спросом предприятий и организаций на работников как за счет демографических факторов, так и за счет реструктуризации экономики.