4.2. Характеристика рынка труда Челябинской области

Важным показателем, характеризующим в перспективе потребность в кадрах, готовящихся в сфере образовательных услуг, является численность работающих.

Средняя численность работающих в экономике в 2004г.

В течение 2004 года по сравнению с 2003 годом произошло уменьшение масштабов вынужденной неполной занятости (по данным областного комитета государственной статистики). Численность работников, занятых неполное рабочее время по инициативе администрации, сократилась на 7,1 тыс. человек или на 25,4%, численность работников, которым были представлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации – на 29,4 тыс. человек или 37,9%. За январь-сентябрь 2004 г. численность вынужденно занятых неполное рабочее время и находящихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы составила, соответственно, 20,8 и 48,1 тыс. человек или 2,0 и 4,6% от среднесписочной численности работников против 27,8 и 77,6 тыс. человек или 2,6 и 7,4%, соответственно, за 2003 год.

За последние годы в сфере занятости населения произошли количественные и качественные изменения. По данным Челябинского областного комитета государственной статистики, среднесписочная численность работников в крупных и средних организациях составила на конец 2004 года 1075,3 тыс. человек, что на 0,3% меньше, чем в 2003 году (табл. 4.2).

По-прежнему наблюдается отрицательное сальдо оборота кадров: количество принятых работников меньше числа выбывших. Наряду с этим наблюдалось снижение численности граждан, уволенных по собственному желанию, и увеличение численности граждан, принятых на дополнительно введенные рабочие места.

В 2004 году значительно возросли масштабы увольнений в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (далее – уволенные по сокращению). В органы службы занятости 939 организаций подали списки на увольнение по сокращению 19691 человек против 14733 человек в 2003 году, прирост составил 33,7%. В том числе 40 организаций сообщили о предстоящих массовых увольнениях по сокращению 6674 человек, что в 2,5 раза больше, чем за 2003 год (31 организация, 2648 человек).

Таблица 4.2

Динамика движения персонала на крупных и средних организациях Челябинской области

Численность экономически активного населения к концу декабря 2004 года составила по оценке 1753,8 тыс.

В 2004 году изменилась активность граждан в поиске работы. Продолжающиеся реорганизации и структурные преобразования в ряде отраслей экономики (угольная, черная металлургия, электроэнергетика и др.), несоответствие рынка труда (структура спроса не соответствует структуре предложения по возрастному, половому, квалификационному и другим признакам) способствовали увеличению объёмов обращений граждан в территориальные центры занятости населения (далее – ЦЗН), в том числе по причине увольнения по сокращению.

В течение 2004 года в ЦЗН области обратилось 675,7 тыс. человек, из них за консультацией – 501,7 тыс. человек, что, соответственно, на 9,2 и 6,8% больше чем за предыдущий год. Численность граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, составила 174,0 тыс. человек, прирост по сравнению с 2003 годом – 17,0%. Среди обратившихся в поиске работы – 55,3% женщин и 44,7% мужчин (53,9 и 46,1%).

Основными клиентами ЦЗН являются лица, не занятые трудовой деятельностью, и учащиеся, желающие работать в свободное от учёбы время, удельный вес которых в общей численности ищущих работу граждан составил, соответственно, 71,7 и 27,8% (69,6 и 29,7%); 0,5 (0,7%) приходится на занятых граждан.

Из общей численности незанятых граждан 78,8 тыс. человек признаны в установленном порядке безработными, прирост по сравнению с 2003 годом составил 37,7%.

Следует отметить, что значительный рост числа зарегистрированных безработных граждан произошёл в 4 квартале 2004г. – увеличение в 2,2 раза: в октябре признано безработными 10502 (5148); ноябре – 13447 (4406); декабре – 9078 человек (4854). Рост численности безработных связан с социальной поддержкой малоимущих слоев населения области, не имеющих заработка и испытывающих материальные трудности, за счёт излишков финансовых средств федерального бюджета, образовавшихся в Департаменте ФГСЗН по Челябинской области по статье «Выплата пособия по безработице».

Положительные тенденции социально-экономического развития Челябинской области и проводимая активная политика занятости населения во взаимодействии с органами местного самоуправления, работодателями и профсоюзами не допустили резкого роста безработицы в связи с увеличением численности зарегистрированных безработных. Численность безработных граждан, состоящих на учете в ЦЗН, на конец 2004 года составила 44,3 тыс. человек (27,6), уровень регистрируемой безработицы – 2,4% (1,5%).

Уровень общей безработицы, по данным Челябинского областного комитета государственной статистики, составил 8,9% против 7,3% на конец 2003 г.

В 2004 г. произошли существенные изменения в структуре зарегистрированных безработных по полу, возрасту, уровню образования и т.д.

Доминирующее положение продолжало сохраняться за женщинами, доля их на 1 января 2004 года составляла 69,3%, на 1 января 2005 года – 67,0%.

За год среди безработных уменьшилась доля лиц предпенсионного возраста – с 16,5% на 1 января 2004 года до 12,6% на 1 января 2005 года, и напротив, увеличился приток молодёжи в возрасте 16-29 лет, доля которой за тот же период времени возросла с 31,3 до 35,3%.

В течение 2004 г. в ЦЗН было заявлено 175758 вакансий, что на 4,9% больше аналогичного показателя 2003 года. В  структуре спроса рабочей силы по-прежнему доминируют вакансии для рабочих – 84,4% (84,5). Стабильно держится спрос на рабочие вакансии, требующие высокой квалификации: токарей, фрезеровщиков, станочников, газоэлектросварщиков, работников строительных специальностей и т.д. Наименьшим спросом у населения пользуются вакансии, связанные с неквалифицированным трудом, преимущественно в организациях бюджетной сферы (санитарки, помощники воспитателя, дворники, гардеробщики и т.д.).

Наметилась тенденция увеличения обращений в службу занятости населения работодателей-предпринимателей (государственный сектор спроса составляет 58,3%), что характеризует возросшее доверие к услугам службы занятости населения.

В 2004 г. наблюдалась тенденция уменьшения средней продолжительности безработицы – следствие снижения роста удельного веса безработных, длительно состоящих на учёте в ЦЗН. Численность безработных, состоящих на учёте более года, на 1.01.04 г. составляла 2782 человек или 10,1% против 2524 человек или 5,7% на 1.01.05 г. Средняя продолжительность безработицы по области на 1.01.05 г. составила 4,0 месяца, год назад она была равна 5,4. По отдельным категориям безработных граждан также произошло снижение средней продолжительности безработицы (табл. 4.3.). Рост ее отмечен только среди беженцев и вынужденных переселенцев.

Таблица 4.3

Средняя продолжительность безработицы в Челябинской области (на конец года)

Основной причиной увольнения работников из организаций по-прежнему является увольнение по собственному желанию. На конец 2004 г. в ЦЗН Челябинской области состояло на учёте 48,5% безработных граждан, уволившихся по собственному желанию, в 2003 г. – 50,6%, доля уволенных по сокращению составляла 14,6% (21,1).

Главным индикатором, определяющим уровень жизни через рынок труда, является безработица, и в частности безработица граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

К данной категории относятся: инвалиды, молодёжь, подростки, лица, освобождённые из мест лишения свободы, уволенные с военной службы, граждане, имеющие ограничения трудоспособности, беженцы, вынужденные переселенцы, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лица предпенсионного возраста.

Особое место занимает рынок труда молодежи. Это объясняется следующими обстоятельствами.

Рынок труда молодежи – наиболее массовый из всех сегментов рынка труда. Так, в структуре безработных граждан, состоящих на учете в ЦЗН на конец 2004 года, преобладали женщины (67,0%), доля молодежи в возрасте 16-29 лет составила 35,3 %. По данным материалов обследования по проблемам занятости населения Челябинского областного комитета государственной статистики, структура общей безработицы представлена в табл. 4.4-4.5. Из табл. 4.4 видно, что безработные молодежного возраста составляли 38,2 и 38,4%.

Подготовка молодежи – это важнейшая часть работы по формированию кадрового потенциала, без чего невозможно создание конкурентоспособной экономики. Проблема усложняется тем, что её решение требует учета времени при планировании подготовки кадров с достаточно продолжительным сроком обучения.

Сбалансированность рынка труда достигается в основном путём соответствующей профессиональной ориентацией молодёжи, но это связано с потребностями местного рынка труда в конкретных профессиях и специальностях. Сложившаяся практика подготовки кадров, неравномерность доходов среди работников по отраслям и районам области привели к ещё большему усложнению определения потребности в кадрах, так как даже их целевая подготовка часто не приводит к ожидаемому результату. Подготовленный специалист меняет профессию в надежде получить больший заработок. Об этом косвенно свидетельствует движение кадров на крупных и средних предприятиях (табл. 4.4).

Таблица 4.4

Структура общей безработицы по полу и возрасту, %

Увеличению приёма на этих предприятиях может препятствовать скрытая безработица (табл. 4.5).

Проблема регулирования рынка труда также связана с большой дифференциацией доходов населения по отраслям экономики (табл. 4.6). Свидетельством этого является дифференциация и непостоянство коэффициента напряженности рынка труда (табл. 4.7).

Таблица 4.5

Структура общей безработицы по уровню образования, %

В данном случае дело не только в организации занятости молодежи, но всего населения. Низкая зарплата в отдельных отраслях вносит нестабильность в деятельность предприятий, способствует перетоку рабочей силы. Создается ситуация, когда, сколько бы специалистов ни готовили – их всегда будет не хватать, так как, поработав какое-то время по специальности, работник, не получая необходимого минимального заработка, меняет не только предприятие, но и профессию.

Таблица 4.6

Вынужденная неполная занятость, тыс. чел.

Таким образом, рынок труда Челябинской области представляет собой сложную разбалансированную систему, рациональная организация которой требует глубокого и обширного исследования с разработкой и использованием математических моделей.

Таблица 4.7

Соотношение средней заработной платы в отдельных отраслях экономики со средней заработной платой в промышленности, % (в сопоставимых ценах 1990 года)[35]

Таблица 4.8

Динамика коэффициента напряженности рынка труда Челябинской области