4.4. Методические подходы к прогнозированию определения численности подготовки кадров для рынка труда

Для решения проблемы сбалансированности спроса и предложения на рынке труда необходима система постоянного отслеживания потребности в специалистах и квалифицированных рабочих на перспективу.

Это важно знать потому, что их подготовка требует достаточно продолжительного промежутка времени. Так, для подготовки квалифицированного рабочего требуется не менее 2 лет, специалиста со средним специальным образованием – 3 года, бакалавра – 4 года, специалиста с высшим образованием – 5-5,5 лет, магистра – 6 лет, кандидата наук – 8 лет.

Если требуется подготовка работников по новой специальности, то необходимо дополнительное время на организацию образовательного процесса, которое также составляет не менее года.

Проблема усложняется тем, что ранее сложившаяся география учебных заведений не соответствует сложившейся производственной структуре промышленных центров, где они расположены.

Если раньше распределение специалистов было всесоюзным и планово-централизованным, то теперь каждый выпускник, как правило, сам выбирает место жительства и работу после окончания учебного заведения. В результате наличие большого количества выпускников в одном месте сочетается с их отсутствием там, где они требуются. При этом социально-бытовые условия (отсутствие жилплощади, низкий уровень оплаты труда, неблагоприятные климатические условия и т.д.) не устраивают выпускника, и вакансии в одном месте сочетаются с безработными выпускниками в другом. Тем не менее, проблема сбалансированности требует своего решения. Она стала носить локальный характер, то есть рынок труда работников определенной специальности ограничивается субъектом Федерации или даже городом.

Многообразие рынков труда, каждый из которых имеет свои особенности, требует своих подходов при определении потребности в кадрах. Поэтому единой методики оценки потребности в специалистах и квалифицированных рабочих не существует.

Рекомендации по формированию потребности (спроса) в кадрах для рынка труда имеются в работах Я.Т. Васильева[1], Ю.Кириллиной[2], Н.М. Кузьминой[3], Т.Д. Лапиной[4] и т.д.

Дополнительная потребность определяется по факторам ввода новых рабочих мест, восполнения естественной убыли (уход на пенсию по старости, по инвалидности; смертность работающих: в трудоспособном возрасте, старше трудоспособного возраста). Дополнительная потребность в данном случае может удовлетворяться как за счет выпускников учебных заведений, так и за счет безработных (табл. 4.9-4.10).

Таблица 4.9

Дополнительная потребность в кадрах в России на 2005 г.

Удовлетворение дополнительной потребности по России в кадрах на 2005 г.

Результаты исследования по данной проблеме изложены в сборниках докладов по материалам Всероссийской научно-практической интернет-конференции «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России» (2004).

В работе А.Попова[1] представлены результаты прогнозирования дополнительной потребности в кадрах и её удовлетворения (табл. 4.9, 4.10). Автор отмечает несовершенство используемой им методики, указывая, что главной причиной этого является недостаток информации. Одним из недостатков он называет отсутствие учёта перемещения кадров в непрофессиональную сферу с целью получения более высокого заработка.

В работе сотрудников Центра профессионального образования Самарской области[37] и др. выполнен весьма обширный анализ зарубежного и отечественного опыта прогнозирования потребностей рынка труда по пятнадцати зарубежным и отечественным источникам. Рассмотрено пять возможных подходов решения задачи. Полагается, что прогнозирование должно вестись только в разрезе специальностей и профессий.

Считается, что необходим «взаимодополнительный» подход, включающий различные методы исследования и прогнозирования рынка труда.

В качестве основного метода предлагается использовать прямой опрос работодателей региона и прогнозировать совокупные кадровые потребности для всех уровней образования и более детальное разделение по специальностям, чем в Финляндии (49 групп).

Прогноз сделан до 2010 года по 3 группам профессионального образования: высшее (95 специальностей) среднее профессиональное образование (84 специальности), профессиональное начальное образование (234 профессии).

В математическом практическом плане наиболее проработанной является разработка Петрозаводского государственного университета, где используется программа для всех уровней образования. Программа апробирована для нескольких регионов (Петрозаводская, Свердловская области). Прогнозные модели по публикациям авторов[38] в разрезе 28 укрупненных специальностей дают высокий коэффициент корреляции для расчётной потребности в направляемых на работу специалистов, что, по мнению авторов, позволяет использовать указанную методику для каждого субъекта Федерации, а также по федеральным округам.

Для расчета потребностей в специалистах с высшим образованием, наиболее важных для развития городского хозяйства Москвы, разработана методика Научно-аналитического центра социальных проблем АТиСО. Методика позволяет определить поток лиц, поступающих в профессиональные учебные заведения, то есть набор, необходимый для удовлетворения потребности в специалистах.

Для разработки методик определения перспективной потребности в специалистах с высшим образованием предложены два варианта расчета: на основе нормативов и на основе учета тенденций изменения насыщенности специалистами отраслей экономики.