1.2. Становление попечитепьства в истории российской государственности
Первые сто лет существования древнерусского государства, возникшего в результате объединения восточнославянских племен, не внесли существенных изменений в сложившуюся систему помощи нуждающимся. Древнерусская народность, от которой впоследствии произошли русские, украинцы и белорусы, следовала традициям благотворительности, сформировавшимся у восточных славян. Эти традиции существовали в виде обычаев и обрядов, связанных прежде всего с производственной деятельностью людей. Поворотным пунктом в развитии благотворительности на Руси стало ее крещение, в результате которого христианство приобрело статус государственной религии. Действительно, оно интенсифицировало развитие благотворительности, получившей теоретическое обоснование в виде христианского учения о любви и милосердии. Это учение, обращенное ко всем людям, открывало более широкие возможности для осуществления помощи йуждающимся, чем представления о моральных обязательствах человека по отношению к членам своего рода или территориальной общности. В то же время оно породило явление «нищелю бия», которое определяло развитие благотворительности в России до конца XVII века. Хотя о христианстве было известно на Руси уже во времена княгини Ольги, которая ездила креститься в Константинополь, его распространение среди народа, привыкшего поклоняться языческим богам, началось только при ее внуке. Этим внуком был Владимир Святославович, который в начале княжил в Новгороде, а с 980 года — в Киеве, представлявшем собой политический центр древнерусского государства. Первая половина его жизни прошла в непрерывных войнах как с соседними княжествами, так и с иностранными государствами, а в борьбе за великокняжеский престол он не остановился даже перед убийством собственного брата. Тем не менее, в народных сказаниях Владимир именовался Красным Солнышком, а русская православная церковь причислила его в XIII веке к лику святых. Очевидно, что его добрые дела, связанные с введением христианства на Руси, оставили в истории более заметный след, чем то зло, которое он сотворил. По свидетельству летописцев, крепление Руси началось в 988 году, когда киевская дружина вернулась в Крым из похода, завершившегося взятием Херсонеса. Возглавив этот поход, князь Владимир дал слово в случае его успешного завершения принять христианство. По возвраш,ении в Киев он повелел строить церкви в тех местах, где раньше стояли кумиры. Несмотря на сопротивление народа, принимавшее форму не только двоеверия, но и восстаний, христианское учение постепенно входило в его сознание. Оно составило основу практической деятельности Владимира, оказавшегося истинным отцом бедных, которые всегда могли приходить на двор княжеский, утолять там свой голод и брать из казны деньги. А для поддержки больных и престарелых, которые не могли сами дойти до княжеского двора, Владимир повелел развозить по улицам хлеб, мясо, рыбу, овощи, мед и квас в бочках. В своем милосердии, вытекавшем из христианского учения, Владимир дошел до того, что отменил смертную казнь, которая существовала при Игоре и Святославе. Только под давлением своего окружения, обеспокоенного ростом преступности, он вновь стал казнить убийц, а не взимать с них денежный штраф. Церковный устав, составленный князем Владимиром, возлагал заботу о нуждающихся на высшее духовенство, к которому относились митрополит и другие епископы. Он положил начало церковной благотворительности на Руси. С конца X века помощь нуждающимся стала рассматриваться как обязанность русских князей, в исполнении которой особенно преуспели Ярослав Мудрый и Владимир Мономах. Что касается простого народа, то в его жизнь все прочнее входила милостыня, освящавшаяся именем Христа. Наиболее известным из восьми сыновей Владимира оказался Ярослав, прозванный Мудрым. При нем была составлена «Русская Правда», в которой определялось положение различных социальных групп, а также обязательное и наследственное право. Соединяя в себе христианское милосердие с любовью к знаниям, Ярослав Мудрый учредил в Новгороде сиротское училище, в котором на его средства содержались и обучались 300 юношей из семей священнослужителей. Не менее милосердным был и его внук Владимир Мономах, время княжения которого в Киеве пришлось на начало ХП века. Летописцы отмечали его снисходительность к человеческим слабостям, щедрость и незлобивость, в полном соответствии с духом христианского учения Владимир Мономах делал добро своим врагам, отпуская их из плена со щедрыми подарками. В «Поучении», написанном им для своих сыновей, он призывал их заботиться о бедных, вдовах и сиротах. «Всего же более, — писал Владимир Мономах, — убогих не забывайте, но, насколько можете, по силам кормите, и подавайте сироте и вдовице, оправдывайте сами, а не давайте сильным губить человека». Традиции благотворительности, заложенные киевскими князьями, унаследовали их московские преемники, с деятельностью которых было связано становление государственности в России. в 1551 году в Москве с участием Ивана Грозного и членов Боярской думы состоялось собрание высшего духовенства Русской православной церкви, получившее название Стоглавого собора. Указав на общественную опасность роста нищенства, оно высказывалось за то, чтобы государ- ство создавало богадельни, в которые помещались бы все нуждающиеся. Идея государственного призрения, сформулированная Стоглавым собором, не была, однако, реализована в полной мере ни Иваном Грозным, ни кем бы то ни было из его преемников до Екатерины II, хотя многие из них внесли большой вклад в развитие частной благотворительности. Сам Иван Грозный, вошедший в историю как один из самых жестоких правителей, уделял внимание вопросам призрения, будучи набожным человеком. Царь Федор, последний представитель династии Рюриковичей, по части благотворительности превзошел многих своих предшественников по престолу. Челбвек исключительной набожности, он, по свидетельству современников, был для всех нуждающихся «яко отец чадолюбив». Благотворительность Бориса Годунова, вступившего на престол после смерти царя Федора, была направлена на помощь людям во время бедствий, которые обрушились на страну в 1601 году в связи с неслыханным неурожаем. Борис Годунов не жалел средств на помощь нуждающимся: раздавал огромные деньги бедным (иногда до 30 тысяч рублей в день), продавал скупленный им хлеб по низкой цене или вообще отдавал его бесплатно, прежде всего вдовам и сиротам, а людей, умерших от голода или холеры, эпидемия которой вспыхнула в Москве, хоронил за свой счет. Меры по борьбе с голодом предпринимались в начале XVII века и Василием Шуйским, который не только сбивал цену на хлеб в интересах бедных, но и призывал богатых проникнуться чувством любви к ближнему. Явная расположенность к милосердию Михаила Федоровича, первого русского царя из династии Романовых, проявилась в помощи бедным и в содержании большого числа нищих. Алексей Михайлович, отец будущего императора Петра I, также был известен своей благотворительностью. Он ходил по домам простых людей, желая лучше узнать их нужды, а перед Пасхой посещал тюрьмы, освобождая при этом тех, кто совершил незначительные преступления. Подобно своему отцу, Алексей Михайлович содержал в кремлевских палатах нищих, число которых в 1670 году достигло двадцати. Петр I, напротив, запрещал частную благотворительность, которая, по его мнению, способствовала развитию нищенства. Конец эпохи нищелюбия пришелся на время царствования Петра I, хотя изменение отношения государства к нуждающимся произошло уже при его старшем брате Федоре Алексеевиче, вступившем на престол в 1676 году. Это изменение заключалось в том, что государство заявляло о необходимости дифференцированного подхода к нуждающимся, при котором помощь оказывалась бы только тем, кто действительно в ней нуждался, а не притворялся нищим. С именем Федора Алексеевича, царствовавшего всего шесть лет, связаны два события, которые определили последующее развитие призрения в России. Первым из них был Церковный собор, созванный в 1681 году для обсуждения важных государственных вопросов, включая проблему нищенства. На предложение Федора Алексеевича, в котором содержалась идея дифференцированного подхода к нуждающимся, он ответил согласием. Детальной разработке этой идеи был посвящен указ, относящийся к 1682 году. Прежде всего, в нем утвердилось, что к нищим нельзя относиться только как к людям, которые молятся на своих благотворителей, поскольку многие из них являются не более чем притворщиками. Поэтому указ 1682 года предусматривал выделение из общей массы нищих с одной стороны дряблых, больных и вообще нетрудоспособных, а с другой — тех, кто может работать. При этом неизлечимых больных он повелевал помещать в богадельни, а излечимых — в госпитали. Забота о нищих, которые не помещались бы в госпиталях или богадельнях, возлагалась в указе Федора Алексеевича на монастыри. Не были забыты в этом указе и малолетние нищие: для них предусматривалось создание специальных заведений, в которых они выучивались бы грамоте и ремеслам, а также практическим наукам, необходимым в государственном управлении. Что касается здоровых нищих, то указ 1682 года санкционировал применение к ним репрессивных мер, что прежде было немыслимо. Эти меры, выработка которых означала завершение эпохи нищелюбия в России, предусматривали создание — по примеру Англии и других европейских стран — работных домов, предназначенных для тех, кто честному труду предпочитал попрошайничество. Уже в годы совместного правления Петра и Ивана были изданы два указа, направленные против нищенства. Первый из них, относящийся к 1691 году, предписывал отправлять притворных нищих в те места, откуда они пришли, а при повторном появлении в Москве — бить кнутом и ссылать в Сибирь. Через три года появился указ, направленный против нищенствующих монахов, попов и дьяконов, которых повелевалось направлять в Патриарший приказ. Первые годы своего единоличного правления Петр I посвятил поиску путей реформирования России, которая во многих отношениях уступала странам Европы. С 1700 года все ее мысли занимала Северная война, і^родолжавшаяся более двадцати лет: ее успешное завершение давало России выход к Балтийскому морю, который позволял развивать международные связи. Что касается государственной помощи нуждающимся, то ее система при Петре I еще не сложилась, хотя и начала создаваться. Важный шаг на пути к созданию этой системы был сделан в 1712 году, когда Петр I своим указом запретил не только просить милостыню, но и подавать ее. Одновременно повелевалось открывать во всех губерниях богадельни, в которые помещались бы больные и старики, не имевшие крыши над головой. Согласно указу Петра I, здоровые нищие мужского пола направлялись в смирительные дома, а женского — в прядильные, где они принуждались к труду. На монастыри этим указом возлагалась ответственность за содержание бывших солдат, а также сирот, которые после семи лет должны были отдаваться в обучение. В возможности использовать церковь для призрения сирот Петр I убедился еще в 1706 году, когда по инициативе митрополита Иова при новогородском монастыре был открыт детский приют. Через восемь лет он издал указ, положивший начало созданию системы тайного приноса, которая позволяла сдавать детей («зазорных младенцев») в приюты абсолютно анонимно. Незадолго до своей смерти Петр I задумал произвести перепись всех нуждающихся, но никаких сведений о ее результатах не сохранилось. Более важные государственные дела, скоропостижная смерть не позволили ему завершить реформирование социальной сферы. Что касается преемников Петра I, которые после его смерти в 1725 году сменяли друг друга на российском престоле в течение тридцати лет, то они акцентировали внимание не столько на помощи нуждающимся, сколько на борьбе с мнимыми нищими. Система государственного призрения сложилась в России при Екатерине II, издавшей в 1763 году указ об открытии Московского воспитательного дома, в который принимались дети-сироты в возрасте до трех лет. Кроме Москвы, воспитательные дома были открыты в Петербурге (1770) и ряде других российских городов. Понимая неразрывную связь детских и женских проблем, Екатерина II издала в 1764 году указ об основании Воспитательного общества благородных девиц, известного больше как Смольный институт. Через год при этом институте было открыто училище, в которое принимались девушки мещанского происхождения. Вступив на российский престол после смерти в 1796 году Екатерины II, ее сын Павел I поставил во главе Воспитательного общества благородных девиц свою жену принцессу Вюртембергскую, известную как императрица Мария Федоровна. Через год Мария Федоровна встала также во главе императорских воспитательных домов и коммерческого училища для мальчиков, основанного в Москве на средства А.Демидова. Этим было положено начало ведомству, названному впоследствии ее именем. Еще в 1776 году во всех губерниях России были созданы приказы общественного призрения, которые занимались вопросами помощи нуждающимся. Этими вопросами позже, в XIX веке, активно занималось также Ведомство учреждений императрицы Марии, имевшее в своем ведении различные благотворительные заведения. В связи с реформой местного самоуправления, начатой в России в 60-х годах XIX века, функции приказов общественного призрения перешли земствам. К концу прошлого столетия в России был накоплен большой опыт в деле помощи нуждающимся, который, однако, оказался в значительной мере невостребованным вплоть до наших дней. 61СЛ1*ТЕКА !1ед*г«»г'чисгв )ги:»ерси»»ту 1мен; т. г. Шевченк* 649110 ЛИТЕРАТУРА Агапов ЕЛ. Введение в социономию. — Ростов н/Д, 1997. Материалы по истории социальной работы в России. Учеб. пособие для вузов./ Под ред. П.Я.Циткилова. — Новочеркасск, 1996. Основы социальной работы. — М., 1997. Словарь-справочник по социальной работе. — М., 1997. Теория социальной работы. — М., 1998. Фирсов М.В. История социальной работы в России. Энциклопедия социального образования. — М., 1998. Т. 6.