Социальная работа проводится в зоне пересечения интересов индивида и общества, и социальный работник несет профессиональную ответственность и перед клиентами, и перед обществом в целом. Исходя из такого двойственного назначения социальной работы, формулируются две основные ее цели: ' 1. Способствовать интеграции общественного целого. 2. Содействовать адаптации людей в меняющемся мире. Длительное время наша страна существовала в условиях планово-распределительного общества, где практически каждый, независимо от квалификации, таланта или трудового вклада, получал определенную долю материальных средств из общественных фондов потребления. В таком обществе структуры социального обеспечения и социального обслуживания существовали в усеченном, по сравнению со странами Запада, виде. Типичное для советского общества пренебрежение правами человека обусловливало малую информированность населения, его зависимость от бюрократического произвола. Принудительно насаждав- шаяся во всех сферах жизни идеология и практика урав-нительства примитивно-общинного типа препятствовала естественной стратификации общества. Цели социальной работы конкретизируются в следующих задачах. 1. Максимально развивать индивидуальные способности и нравственно-волевые качества клиентов, побуждая их к самостоятельным действиям и принятию личной ответственности за все, происходящее в их жизни. в России, где одним из архетипов народного сознания является мифологический образ «царя-батюшки», заступника и избавителя от всех личных обид и страданий, особенно важно формировать представление о том, что к полноценным и долговременным позитивным изменениям в жизни клиентов могут привести только их собственные личные усилия, желание работать, повышать свой жизненный потенциал. Рыночное общество выработало особый взгляд на человека-работника, при котором главной характеристикой является его рыночная стоимость. Желающий преуспеть на рынке должен выйти на этот рынок со знаниями и умениями, обязательными сегодня, на которые есть спрос, а значит, необходимо овладевать новыми или смежными профессиями, повышать свою квалификацию, изыскивать средства и способы создания конкурентно способных товаров и услуг и т. д. Многие европейские страны и США уже давно поняли, как опасно создавать в стране слой «профессиональных безработных», годами живущих на пособие и терроризирующих правительство и население требованиями сохранять морально и материально устаревшие, убыточные предприятия и даже целые отрасли хозяйства. Поэтому для социальных работников самым важным сегодня считается как можно быстрее стать ненужными для своих клиентов. По данным американских источников, существуют семьи три поколения которых зависят от помощи социальных служб. Это — показатель низкой эффективности социальной работы. Не случайно в последнее время столь важным считается этап прекращения работы с клиентом, заблаговременное определение того временного интервала, в котором социальный работник и клиент должны получить определенные практические результаты. 2. Содействовать достижению взаимопонимания между клиентом и социальной средой, в которой он существует. Акцент на самопомощь и саморазвитие клиента не должен заслонять важности привлечения таких естественных источников помощи, как близкие и дальние родственники, использование дружеских и соседских связей, привлечение сослуживцев и участников тех неформальных организаций (ветеранских, церковных, любительских по интересам и пр.), членом которых является или может являться данный клиент. За рубежом, в частности в США, накоплен интересный опыт привлечения к социальной работе так называемых спонсоров. Они берут на себя организационное и материальное обеспечение (питание, жилье, мебель, одежда, лечение, обучение, поиск работы) вновь прибывающих представителей своих этнических групп, в России, где количество беженцев и мигрантов из республик «нового зарубежья», как и переселенцев из национальных республик и областей в традиционно русские регионы, постоянно возрастает, этот опыт стоит учитывать. В годы так называемой «перестройки» сформировался отрицательный стереотип русских, притесняющих иноэтничное население. Сегодняшние российские иммигранты — это не только русские или «русскоязычные». Этнический состав вновь прибывающих включает представителей самых разных антропологических, языковых, религиозных, культурных и прочих групп. Такого разнообразия этносов в иммиграционных потоках не знает ни одна из бывших республик Советского Союза. Представители иноэтничных групп, как правило, едут в те регионы, где существуют анклавы данного этноса, либо туда, где есть дисперсные включения (чаще это дальние родственники, знакомые, родственники знакомых и т. д.). Уже проживающие (иногда с рождения), более или менее укорененные в русской среде, соплеменники прибывающих могли бы становиться их спонсорами, сокращая, таким образом, расходы органов социального обеспечения. Кроме того, при подобной поддержке у иммигрантов быстрее и легче происходил бы процесс экономической интеграции. адаптации к новой социокультурной среде, уяснения принятых в ней поведенческих норм, снижался риск возникновения проблем психического здоровья. к участию в социальной помощи надо привлекать широкие слои населения, поскольку это гуманизирует общество, способствует диалогу и взаимопониманию различных поколений, культурных и социальных групп. 3. Вырабатывать основные положения и принципы социальной политики, добиваться на всех уровнях их законодательного принятия и исполнительного осуществления. В XIX в. благотворительность считалась достаточным источником удовлетворения потребностей нуждающихся. Понимание ложности этого положения вызвало на рубеже XIX—XX вв. появление социальной работы как профессиональной деятельности. В течение долгого времени социальные работники чуждались политики, жертвуя эффективностью действий в угоду мнимой объективности, пока, наконец, на исходе XX в. не начало складываться представление о социальной политике как макропрактике социальной работы. Для эффективного решения назревших проблем социальные работники должны участвовать в конкретной политической деятельности, решая проблемы законодательного обеспечения прав человека, социального реформирования общества. Необходимость социального законодательства и политических действий социальных работников по вопросам распределения бюджетных средств и налоговых поступлений, адресной помощи нуждающимся, соблюдения этнического равноправия, организации медицинского страхования, профессиональной подготовки и переподготовки, профилактики и искоренения преступности и т. д. требует активного участия в избирательных кампаниях, административных структурах, средствах массовой информации, социальных акциях профсоюзов, женских, экологических и иных общественных организациях. ' Социальная политика должна в равной мере предупреждать социальное иждивенчество, поощряя трудоспособные контингенты к активной трудовой деятельности, соблюдать интересы тех групп населения, которые, (например, пепси онеры) уже заработали себе право на спокойную и достойную жизнь, и поддерживать категории людей, которые могут и должны чувствовать себя полноценными членами общества, несмотря на некоторую ограниченность их физических возможностей. Даже в сложные для социальной сферы Америки 80-е гг. XX столетия (время так называемой «рейганомики») социальные работники добивались принятия федеральных программ, способствующих экономическому росту и благосостоянию, поскольку понимали, что только обеспеченные и благополучные граждане не будут нуждаться в социальной помощи. Это может показаться парадоксальным, но, чем беднее, труднее живут люди, тем больше должно тратить государство на пособия, социальные программы и т. д. Напротив, чем большее количество людей имеет средний уровень доходов, принадлежит к среднему классу, тем меньшая доля бюджета может уходить на финансирование в области социального обеспечения. Воистину, лучшая социальная политика — это поощрение роста реальных доходов населения. 4. Проводить работу по профилактике и предупреждению социально нежелательных явлений. Науке известно о существовании так называемых «предсказуемых жизненных кризисов» и «предсказуемых проблем». Социальная работа имеет значительный потенциал для их своевременного предотвращения. Пропаганда здорового образа жизни, физической культуры, полноценного сбалансированного питания, организация диспансеризации и вакцинации населения способствуют поддержанию здоровья нации, сохранению оптимального уровня жизни. Профилактика означает также выявление и устранение социальных и экономических причин тех или иных болезней (например, туберкулеза), внимание к проблемам окружающей природной и социальной среды, повышению качества жизни. Серьезная демографическая ситуация современной России требует разработки и внедрения мер, направленных на увеличение продолжительности жизни, повышение рождаемости, уменьшение смертности, особенно младенческой. За последние годы в России значительно сократилось число учреждений детского досуга, кружков, клубов по интересам и т. п. Появилась забытая за последние пятьде-сят-шестьдесят лет категория детей, никогда не посещавших школу и не получивших даже элементарного образования. Возросло число случаев жестокого обращения с детьми, появилось невиданное ранее в России количество социальных сирот. Все это — питательная база для наркомании, токсикомании, бродяжничества, проституции, преступности. Контроль социальных работников за исполнением действующего законодательства о среднем образовании, организация детского досуга, выявление проблемных семей, содействие усыновлению, в том числе, международному, — важнейшая часть социальной профилактики. 5. Организовывать научные исследования, конференции и семинары по проблемам социальной работы, издавать научную и методическую литературу для практикующих работников и студентов. Для России эта задача является чрезвычайно актуальной, поскольку профессия социального работника у нас — одна из самых молодых. Отсутствуют традиции, практически нет опыта, как положительного, так и отрицательного, едва начинает складываться система специального образования, но, к сожалению, по большей части, схоластически, в отрыве от реально практикующих социальных служб, научные разработки зачастую выполняются людьми никогда не работавшими в социальной сфере. Тем более, важно налаживать обмен опытом, накапливать базу данных, создавать условия для плодотворных творческих дискуссий, изучать и распространять любой полезный и интересный опыт. Трудно переоценить важность изучения зарубежного опыта, созданных иностранными коллегами теоретических моделей и практических систем. Среди наиболее актуальных вопросов теории и практики социальной работы — проблемы качества и количества социального обслуживания, его рентабельности и источников финансирования, разработка, оценка и внедрение общегосударственных и региональных социальных программ, критерии профессиональной компетентности и от ветственности социальных работников, подготовка и переподготовка кадров. 6. Способствовать распространению информации о правах и льготах отдельных категорий граждан, обязанностях и возможностях социальных служб, обеспечивать консультации по юридическим, правовым аспектам социальной политики. В закрытом тоталитарном обществе бюрократия стремится ограничить населению доступ к информации. Многие работники социальных служб в советское время усвоили роль чиновников, негативно и неуважительно относящихся к клиентам, дезинформирующих их и нарушающих гражданские права. Подобное отношение к своим подопечным — не редкость и сегодня. Новые поколения социальных работников должны усвоить Этический кодекс социальных работников, принятый мировым сообществом, воспринять ценности открытого общества, понять свою миссию — гуманистической помощи и поддержки нуждающимся. ЛИТЕРАТУРА Агапов Е.П. Введение в социономию. —Ростов н/Д, 1997. Основы социальной работы. —М., 1997. Словарь-справочник по социальной работе. —М., 1997. Социальная работа. Словарь-справочник. —М., 1998. Теория социальной работы. —М., 1998.