<<
>>

Тема 15. Технологии социальной работы в сфере производства.

Важнейшим и наиболее мощным социальным (социально-организационным) институтом является государство, которое представляет собой сложную институциональную систему, т. е. состоит из множества разных институтов.
С точки зрения социальной защиты их делят на три группы: страховые компании и различные специализированные фонды; благотворительные организации; различные общественные, политические организации, которые осуществляют социальную защиту представляемых ими социальных групп и слоев. Кроме того, государство берет на себя ответственность за обеспечение населения социальной поддержкой и социальной помощью. Социальная поддержка – система мер по оказанию помощи некоторым категориям граждан, временно оказавшимся в тяжелом экономическом положении (частично или полностью безработные, учащаяся молодежь и др.), путем предоставления им необходимой информации, финансовых средств, кредитов, обучения, права защиты и введения других льгот. Социальная помощь – система социальных мер в виде содействия поддержки и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальной службой для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности, адаптации в обществе. Наряду с социально-организационными институтами в обществе имеется множество нормативных систем, которые не являются организациями, а существуют и развиваются самостоятельно. Но, поскольку эти системы выступают средствами организации совместной деятельности людей, определяют их роли и статусы, они тоже являются социальными институтами (это определенные нормы, ценности и т. д.). Каждая отрасль права представляет собой систему таких социально-нормативных институтов. Большое значение для обеспечения социальной защиты прав и интересов трудящихся как раз и имеют такие институты, как трудовое право, институты трудового законодательства. Важным социально-нормативным институтом в системе социальной защиты наемных работников стали в настоящее время тарифные соглашения, контракты, коллективные договоры и т.
д. Основная производственная деятельность сама по себе не предусматривает осуществление социальной защиты прав и интересов занятых на этих предприятиях работников. Стремление к достижению основных целей – повышению эффективности производства, снижению себестоимости, повышению качества производимой продукции и т. д. – может даже приводить к нарушению прав и интересов работников. Поэтому необходимы специальные институты социальной защиты работников на предприятии. Главным таким институтом, деятельность которого охватывает весь коллектив предприятия и который располагает для этого необходимыми правами и возможностями, является профсоюзная организация. Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. В настоящее время наряду с традиционными профсоюзами, претерпевшими существенное обновление, появились новые рабочие организации – «независимые» профсоюзы. Однако считать только их защитниками работников наемного труда, а традиционные профсоюзы квалифицировать как «официальные» и отказывать им в праве выступать в качестве защитника было бы несправедливо. Профсоюзы, которые по праву стали именоваться независимыми, так как выступают представителями работников наемного труда, ведут борьбу за реализацию их требований и не зависят от государственных структур. Основная деятельность как «зависимых», так и «независимых» профсоюзов на данном уровне социально-экономических реформ – использование (для защиты прав и интересов трудящихся) форм и механизмов социального партнерства. Данный подход был разработан и хорошо зарекомендовал себя в странах развитой демократии. Суть этого подхода заключается не в конфронтации, а в проведении переговоров с представителями работодателей и государства, нахождении компромисса и выработке на этой основе приемлемых решений. Принципы социального партнерства и трехстороннего сотрудничества нашли свое институциональное воплощение при создании в Российской Федерации различных постоянно и временно действующих, двух– или трехсторонних органов, формируемых представителями работников, работодателей, исполнительной власти и осуществляющих взаимодействие между ними на различных уровнях (федерация, регионы, отрасли, территории, предприятия).
Эти институты на основе взаимных консультаций, переговоров, договоренностей между сторонами могут принимать ряд совместных документов (коллективные договоры, соглашения, решения и др.), осуществляющих функции социальной защиты трудящихся. Они могут рассматриваться как особая разновидность институтов и именоваться институтами социального согласия. Повышение защитной роли профсоюзных организаций особенно необходимо в условиях рынка. Важно обеспечить социальную защиту работников в случае банкротства, закрытия или перепрофилирования предприятия. Впрочем, и при более или менее нормальном функционировании предприятия в условиях рынка требуется резкое усиление социально-защитной функции профсоюзных организаций. Другой важный социально-нормативный институт, который все шире входит в практику предприятий и различных организаций и который при определенных условиях может выступать средством социальной защиты, – трудовой контракт. Его нельзя однозначно и безусловно рассматривать как институт социальной защиты, но он может выступать таковым при следующих условиях: если контрактная система на предприятии (трудовой организации) отрегулирована таким образом, что специально предусматривает систему обеспечения прав работников; если в нем четко оговаривается ответственность работодателя за несоблюдение обозначенных социально-экономических гарантий. Все перечисленные социальные институты в той или иной степени включены в механизм социальной защиты. Процесс формирования механизма социальной защиты в России идет непрерывно, и уже сегодня можно говорить о трех его компонентах: 1) институциональном, включающем весь перечень существующих институтов социальной защиты; 2) инструментальном, включающем используемые средства для решения задач социальной защиты, и 3) деятельном, когда используются различные формы деятельности институтов по выполнению функций социальной защиты – нормотворческая, организационная, переговоры социальных субъектов и т. д. Социальное партнерство как разновидность социально-трудовых отношений сформировалось только в Новейшее время.
Оно направлено на то, чтобы в условиях преобладания рыночной экономики обеспечивать баланс интересов основных социальных групп общества, сотрудничество участников общественного производства путем достижения разумного компромисса между ними. Субъектами социального партнерства являются предприниматели и наемные работники, связанные вопросами спроса и предложения рабочей силы, регулирования занятости и рынка труда. Субъекты системы социального партнерства – это непосредственно взаимодействующие стороны, выразители мнений и интересов как работников и работодателей, так и органов государственной власти. Опыт многих стран свидетельствует о том, что механизм функционирования системы социального партнерства включает в себя достижение посредством переговоров разного рода соглашений и договоренностей. В Российской Федерации система социального партнерства имеет свои особенности – оно рассматривается как двустороннее, так и трехстороннее сотрудничество по решению проблемы занятости, оплаты труда, социального обеспечения, соблюдения и защиты прав работников. Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 1 мая 1999 г. призван обеспечить должное регулирование социально-трудовых отношений, совершенствование и развитие системы социального партнерства, содействие урегулированию коллективных трудовых споров. С 1 февраля 2002 г. вступил в действие Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 23–25 части второй которого регламентируют социальное партнерство в сфере труда. Представителями работников в социальном партнерстве являются профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов. Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Целью социального партнерства признается согласование интересов работников и работодателей, т. е. принятие решений, которые в равной степени должны учитывать необходимость обеспечения эффективной деятельности организаций и создания системы гарантий трудовых прав работников. Таким образом, субъектами системы социального партнерства в России, как и в других странах, являются наряду с государством профессиональные союзы, представляющие наемных работников, и ассоциации (союзы) предпринимателей, как правило объединяющие работодателей. Большая доля ответственности в осуществлении социального партнерства возлагается на ассоциацию предпринимателей (работодателей) – добровольное объединение отдельных граждан или юридических лиц, занимающихся прежде всего хозяйственной деятельностью. Такого рода союзы создаются с целью согласования, представительства и защиты интересов предпринимателей. Они различаются по принадлежности к той или иной отрасли экономики и по предмету своей деятельности (промышленное производство, торговля, банковское дело и т. п.), а также по уровню организации, представляющей интересы предпринимателей одного региона или страны в целом. Основой складывающегося в России социального партнерства стали заключаемые раз в два года генеральные соглашения между правительством, общероссийскими профсоюзами и работодателями. Они определяют согласованные позиции сторон по основным принципам регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне и совместным действиям по их реализации. На основе генерального соглашения на федеральном уровне заключаются трехсторонние региональные соглашения на уровне субъектов Федерации. Региональное соглашение предусматривает заключение городских, отраслевых соглашений, которые формулируют принципы заключения коллективных договоров на предприятиях и в организациях, а также права, обязанности и ответственность договаривающихся сторон. Основными проблемами развития социального партнерства являются медленное формирование организационных структур работодателей, недостаточное развитие системы коллективно-трудового регулирования социально-трудовых отношений на предприятиях всех форм собственности.
Результатом этого являются снижение мотивации к высокопроизводительному труду, формальный подход к заключаемым коллективным договорам. Согласно управленческим канонам залог устойчивости любой системы, в том числе социального партнерства, – паритетность ее элементов. Система, существующая сегодня, скорее диспаритетна, поскольку безусловным изначальным преимуществом обладает работодатель, в арсенале которого – все решающие аргументы для выигрыша трудовых споров. Он защищен множеством законов федерального и регионального уровней, в его распоряжении находятся материальные ресурсы, кадровая и юридическая службы. Даже экономический кризис усиливает прочность его позиций, вынуждая наемных работников – социальных партнеров быть более сговорчивыми и терпеливыми. В отличие от них работодатель регулярно (нередко вне зависимости от итогов финансово-хозяйственной деятельности) получает зарплату, размер которой, как правило, в десятки раз превышает ее средний уровень на предприятии. Отношения между работодателем и работником нередко строятся по «новым» принципам бесплатного труда. Социальная аморальность этого явления очевидна: работодатель перестает считать свои обязательства безусловными для выполнения, игнорируя права и требования наемных работников. В этих условиях возможности наемного работника как субъекта системы социального партнерства по защите своих интересов выглядят гораздо менее выраженными. Кроме того, за последние годы окрепла убежденность наемного работника в том, что «начальник всегда прав». Общая стратегия развития социального партнерства должна базироваться на таких ведущих принципах, как взаимная экономическая ответственность, социальная справедливость, стимулирование высокопроизводительного труда, добросовестность в поведении сторон, солидарность. Существенное противоречие процесса управления промышленным предприятием заключается в том, что, с одной стороны, для получения прибыли необходимо максимальное использование трудового потенциала работников предприятия, а это, как уже говорилось, может даже приводить к нарушению прав и интересов работников, а с другой стороны, требуются значительные затраты для обеспечения их социальной защищенности, условий повышения качества трудовой жизни. Данное противоречие порождает необходимость создания социальной службы промышленного предприятия, способной в определенной степени его разрешать. Социологический анализ проблемы функционирования социальной службы промышленного предприятия показал необходимость создания на российских промышленных предприятиях специального управленческого подразделения (или социальной службы), способного обеспечить как максимальное использование трудового потенциала работников предприятия, т. е. создать условия для работы с полной отдачей сил, так и высокий уровень социальной защищенности, благоприятные условия труда, быта, отдыха трудящихся, которые позволили бы повысить качество их трудовой жизни и удовлетворенность трудом. Поскольку основная производственная деятельность сама по себе не предусматривает осуществления социальной защиты прав и интересов занятых на этих предприятиях работников, то необходимы специальные институты социальной защиты работников на предприятии, о которых упоминалось в предыдущем параграфе. В настоящее время развивается новая наука – социальный менеджмент, предусматривающий создание благоприятных условий труда и отдыха работников организации, вознаграждение и социальную защиту персонала, поддержание оптимальной морально-психологической атмосферы в коллективе, обеспечение социального партнерства и делового сотрудничества. Ему присущи соответствующие формы и методы, приемы, способы и правила, позволяющие решать социальные проблемы на основе научного подхода к регулированию социальных процессов в организации. Объективная необходимость смягчения негативных последствий экономических реформ, создание эффективной и развивающейся системы социального партнерства на крупных промышленных предприятиях требуют новаторского подхода к трансформации их социальной инфраструктуры. По исследованиям Института сравнительных исследований трудовых отношений (ИСИТО), руководители крупных промышленных предприятий выступают за сохранение социального сектора. Они считают, что: 1) разветвленная социальная инфраструктура является неотъемлемой чертой отечественной модели управления; 2) социальная сфера предприятия способствует созданию и укреплению корпоративного духа фирмы; 3) наличие социальной сферы помогает привлекать и удерживать работников на предприятии; 4) развитый соцкультбыт способствует повышению производительности труда; 5) социальная инфраструктура повышает престиж предприятия; 6) объекты соцкультбыта необходимы для удовлетворения потребностей в социальных услугах у местного сообщества; 7) социальная сфера играет роль социальных амортизаторов российских реформ; 8) предприятия с солидной социальной сферой вряд ли могут подвергнуться процедуре банкротства. Таким образом, в последнее время произошло осознание того, что вкладывание денег в здоровье, социальное и материальное благополучие сотрудников организации означает получение прибыли и экономию материальных средств. В настоящее время, к сожалению, лишь на немногих предприятиях существуют социальные службы и отделы, при этом на наиболее крупных имеется должность заместителя директора по социальным вопросам. Социальная работа, безусловно, является частью социальной сферы организации, но социальная работа с сотрудниками не всегда попадает в поле интересов имеющейся службы. Порой просто невозможно вычленить из всего объема деятельности социальных служб только социальную работу. В связи с этим назрела необходимость определить место социальной работы в социальной сфере и создать концепцию социальной работы на предприятии. Особенно это актуально для крупного промышленного предприятия, насчитывающего обычно несколько тысяч работающих, где выделение и активное внедрение в жизнь социальной работы позволят избежать социальных волнений и встрясок, будут способствовать стабильной работе предприятия. Общее представление о системе социальной работы на промышленном предприятии имеет большое фактическое значение. Какой бы вид социальной работы ни пришлось рассматривать, каждый раз необходимо определить особенности объекта, выбрать соответствующие средства, адекватное управление, формулировать цели, отдать предпочтение конкретным функциям. С точки зрения В.С. Торохтия, в методологическом смысле социальная работа на российских предприятиях включает минимум три основных вида: социальную защиту, социальное обслуживание, социальную поддержку. Каждый из названных видов социального обеспечения отличается от другого прежде всего своим предназначением и ролью в социальной политике предприятия. Теоретические предпосылки социальной работы на промышленном предприятии полностью еще не разработаны, однако ее уже можно рассмотреть в концептуальном разрезе с целью определения приоритетов, положений и принципов. Необходимо отметить, что концепция социальной защиты работников промышленного предприятия не должна быть направлена на поощрение пассивного ожидания помощи, стимуляцию иждивенческих настроений у членов коллектива. Суть ее должна заключаться в поощрении чувства ответственности за собственную жизнь, в закреплении в сознании каждого члена трудового коллектива представления о том, что предприятие будет оказывать ему социальную поддержку, но эта поддержка не будет строиться на основе благотворительности. При этом большую роль должны играть активная жизненная позиция самого работника и его желание улучшить свое благополучие. Социальная работа по своей сути является одной из эффективнейших социальных технологий гармонизации общественных отношений, стабилизации общественного развития, целесообразного регулирования, управления социальными процессами. Социальная работа как форма практической деятельности на предприятии направлена в конечном итоге на гармонизацию социальных отношений в организации. Другими словами, цель социальной работы на предприятии – улучшение взаимодействия между отдельными работниками и предприятием в целом, направленного на улучшение качества жизни работников. Объектом социальной работы являются все работники предприятия, и в первую очередь работники, находящиеся в затруднительных ситуациях и прилагающие собственные активные усилия по их преодолению. К задачам социальной работы на предприятии можно отнести: ? создание условий, в которых работник может в полной мере проявить свои возможности и способности (в том числе работа с максимальной отдачей сил и способностей, т. е. трудовая самореализация, реализация личностного потенциала); ? активная адаптация и реадаптация работника на предприятии; ? профилактика и предупреждение социально нежелательных явлений; ? организация научных исследований, конференций, семинаров, учебно-просветительской деятельности по проблемам социальной работы на предприятии; ? разработка и реализация социальных программ; ? социальное обслуживание, оказание услуг работникам предприятия; ? социальная поддержка работников, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; ? осуществление социального мониторинга. Социальная работа на предприятии призвана осуществлять следующие основные функции: информационную, диагностическую, прогностическую, организационную, психолого-педагогическую, практическую (оказание практической помощи людям), управленческую. Социальную работу на промышленном предприятии следует основывать на следующих принципах: 1) опоры на собственные силы – предполагает активную позицию работника в разрешении своих проблем; 2) гарантированности – обязательное оказание социальной помощи лицам, стремящимся максимально использовать собственные внутренние резервы; 3) адресности – оказание помощи конкретному человеку с учетом его конкретной ситуации; 4) социального реагирования – выявление социальных проблем работников и принятие мер по их решению; 5) профилактической направленности – необходимость принимать усилия по предупреждению возникновения социальных проблем и жизненных затруднений человека; 6) выделения социальных ресурсов – выделение для оказания помощи своим работникам средств, реальная величина которых зависит от социально-экономических возможностей предприятия; 7) включения механизмов социальной помощи в ситуациях, когда исчерпаны другие способы поддержки (психологические, моральные, договорные, законодательные). Для осуществления социальной работы на высоком научно-практическом уровне в соответствии с названными целями и задачами необходимо создание на предприятии отдела социальной работы. Данный отдел должен представлять собой подструктуру службы социального развития промышленного предприятия, осуществляющую свою деятельность в области социальной защиты и поддержки работников в соответствии с данными целями, задачами и принципами, причем существенным в деятельности отдела будет интеграция всех форм и направлений социальной работы в единую систему, способную к гибким и эффективным изменениям. С этой точки зрения системный подход в деятельности социальной службы предприятия занимает основополагающее место. Основными направлениями работы отдела социальной работы следует считать: ? социальную защиту, социальное обеспечение и социальную поддержку работников предприятия; ? медико-социальную работу; ? культурно-просветительскую, образовательную и спортивную работу. Отдел социальной работы предприятия должен выполнять следующие функции: ? планово-организационную – планирование и организация социальной работы на предприятии, разработка социальных программ, создание системы информационного обеспечения социальной работы, контроль деятельности служб, участвующих в решении социальных вопросов предприятия; ? аналитическую – оценка социальных последствий планируемых экономических, технических и управленческих нововведений, анализ взаимоотношений руководителей и подчиненных, проведение социальных и мониторинговых исследований, осуществление анализа социальных ресурсов трудового коллектива; ? информационно-просветительскую – информирование работников предприятия о возможностях службы, проведение массовой пропаганды идеологии, философии, корпоративной культуры предприятия, организация обучения руководителей и специалистов; ? консультативную – консультирование руководителей и рядовых членов коллектива по вопросам разрешения конфликтов, социально-психологических проблем, возникающих в коллективе. В кадровый состав отдела социальной работы должны входить: ? специалисты по социальной работе; ? психологи; ? социологи. В качестве критериев эффективности отдела социальной работы на предприятии можно рассматривать: ? наличие базы данных и карточек персонифицированного социального учета клиентов отдела; ? количество мероприятий, проводимых при участии отдела; ? удовлетворение работников предприятия социальной политикой организации, работой отдела, выявленное путем специальных опросов; ? корреляцию произведенных затрат на отдельного работника с результатами его производственной деятельности. Специалист отдела по социальной работе выполняет множество функций, осуществляя которые он непременно прибегает к помощи психологии. Именно психология выступает основой социально-педагогических приемов, используемых для решения задач социальной работы. Создание условий, при которых работники имели бы возможность самореализации своих сил, потенциала, энергии, является основным назначением социальной политики промышленного предприятия. Это происходит в том случае, когда имеются реальные предпосылки, материальные ресурсы, финансовые источники для создания и формирования достойного жизненного статуса человека. Особое внимание специалисты по социальной работе должны уделять здоровью трудящихся. В развитых странах принято оценивать здоровье трудоспособного населения в экономических показателях. Определено, что интенсивность производственного процесса и производительность труда во многом зависят от состояния физического и психического здоровья работников. Существует взаимная заинтересованность предпринимателей и наемных рабочих в сохранении высокого показателя индекса здоровья, который позволяет оценить в балльной системе уровень здоровья отдельного человека, группы людей или предприятия в целом.
<< | >>
Источник: Астапов В.В.. Курс лекций «Технология социальной работы». 2011

Еще по теме Тема 15. Технологии социальной работы в сфере производства.:

  1. 7.3.Обучение специалистов по социальной работе
  2. Тема 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
  3. Роль новейших информационных технологий в современной науке. Особенности компьютеризации научного познания
  4. Математика
  5. 4.1. Аудиторно-технологические и проблемно-тематические категории обучениястудентов и повышения квалификации медиаспециалистов
  6. 1.3. Технологии социальной работы как вид социальных технологий
  7. Лекция 1. Технология социальной работы как отрасль научного знания и учебная дисциплина
  8. Тема 10. Адаптивные процессы и адаптационные технологии в социальной работе.
  9. Тема 11. Сущность и содержание социальной реабилитации
  10. Тема 14. Социальная экспертиза в системе социальной работы.
  11. Тема 15. Технологии социальной работы в сфере производства.
  12. Тема 16. Технологии социальной работы по месту жительства.
  13. Тема 25. Технологии социальной работы с пожилыми людьми.
  14. Тема 28. Технологии социальной работы с безработными.
  15. 2.1. Ресурсы социальной работы и их использование
  16. 5.2. Специфика социальных технологий в социальной работе