Основные виды и социальные механизмы миграции в Алтайском крае в 1990-2002 годы
Наборы факторов, детерминирующих различные виды миграций, а также модели поведения отдельных групп мигрантов, несмотря на частичное пересечение, имеют свою специфику. В нашем исследовании мы рассмотрели социальные механизмы внешних и внутренних, постоянных и временных, добровольных и вынужденных, легальных и нелегальных миграций. До недавнего времени приоритетное место в ряду движущих сил миграции в Алтайском крае занимали социально-экономические факторы, принималась концепция, согласно которой степень привлекательности территории для мигрантов определяется главным образом уровнем и темпами ее социально- экономического развития и в первую очередь - уровнем жизни населения, проживающего на этой территории, и наличием вакантных рабочих мест. В 90-е годы в механизме территориального перераспределения населения наблюдались существенные деформации. Внешние миграции охватывают территориальные перемещения населения между Алтайским краем и странами ближнего и дальнего зарубежья. На рубеже 80-90-х гг. преобладающей стала тенденция преимущественного перераспределения населения из республик Средней Азии и Казахстана на Алтай. Вплоть до настоящего времени все города и сельские районы Алтайского края имеют положительный миграционный баланс с Казахстаном, несмотря на общее снижение территориальной мобильности населения. Отличительной чертой этого вида миграций является возвращение бывших жителей края, ранее его покинувших, и их детей в места первоначального проживания. Появление независимых государств, возрождение национальных элит, их борьба за суверенитет, власть, собственность, осуществление новой национальной политики под лозунгом «добровольной ассимиляции всех этнических групп на казахской основе» значительно осложнили положение народов нетитульных национальностей в этом государстве, что проявилось в вытеснении этнических россиян с престижных рабочих мест, резком падении их уровня и качества жизни. В условиях усиления конкуренции на рынке труда, а также необоснованной критики всего российского в официальных СМИ, ухудшилось отношение к этой категории граждан со стороны местного населения и местных властей. Приобретение статуса национального меньшинства в сочетании со слабым знанием языка коренной национальности, отсутствие ясных перспектив способствовали формированию миграционных установок у большинства русскоговорящего населения в странах бывшего СНГ и их реализации в массовых социальных практиках. Ситуация усугублялась отсутствием действенной правовой, организационной и гуманитарной поддержки этой категории граждан со стороны правительства Российской Федерации. В результате прирост населения России за счет миграции с Казахстаном, Узбекистаном, Киргизией, Таджикистаном, Туркменистаном за 1992-2000 годы составил 2,7 млн. человек, на 72% он состоял из русских. Все вышеперечисленное можно охарактеризовать как объективные факторы миграции. Теперь будет логично рассмотреть субъективное восприятие этой ситуации со стороны тех мигрантов, которые проживали ранее на территории постсоветского пространства. По данным социологического обследования в структуре движущих сил постоянной миграции из новых независимых государств в Алтайский край первое место занимают национально-этнические факторы. Более 80% респондентов подверглись дискриминации по признаку национальной принадлежности. Ущемление своих прав они ощутили в сфере занятости (при приеме на работу, в уровне заработной платы, в продвижении по службе, во время приватизации), в учреждениях образования (при поступлении на учебу, в отказе обучаться на родном языке), в сфере законодательства, при получении гражданства, а также в сокращении времени вещания радио и телевидения на русском языке, в переименовании поселений и улиц, на бытовом уровне. В условиях усиления конкуренции на рынке труда, жилья и потребительских товаров ухудшилось отношение к русскоязычному населению со стороны представителей коренной национальности и местных властей. На втором месте находятся социально-экономические причины, связанные с потерей работы, отсутствием возможностей оплачивать жилье и получить хорошее образование, неясностью перспектив для себя и детей. Ранее большинство алтайских переселенцев в союзных республиках размещалось в индустриальных центрах и было занято преимущественно на предприятиях гражданского и военно-промышленного секторов экономики союзного подчинения. Они выполняли работу, требующую определенной квалификации, имели относительно высокую заработную плату, хорошие жилищные условия, доступ к дефицитным товарам, качественные социальные услуги. Последовавшие затем дезинтеграционные процессы и экономический кризис в первую очередь отразились именно на этой категории населения. Третье место занимают демографические факторы. Часть респондентов переехала в край по семейным обстоятельствам. Довольно часто переезду опрашиваемых предшествовал отъезд родственников, после которого опрашиваемые «почувствовали себя неуютно» в стране предыдущего проживания. Кроме этого, так называемые «цепные миграции» во второй половине девяностых годов, позволяли сократить издержки и риски, связанные с переездом, что подтверждает правомерность сетевой гипотезы социального капитала, основные положения которой были рассмотрены нами в первой главе. И на последнем месте находятся экологические факторы. Ухудшение экологической обстановки в качестве причины миграции выделило около 1% респондентов. Если рассмотреть динамику причин миграции из бывших республик СССР в Алтайский край, то можно сделать вывод, что в течение анализируемого периода ранг выделенных факторов не изменился, однако их влияние на миграцию трансформируется, падает значимость национально-этнических факторов и растет социально-экономических и демографических (таблица 7). Т.е., происходит восстановление доминирующей роли социально-экономических факторов, свойственных добровольным миграциям. Таблица 7 Основные факторы миграции из новых независимых государств в Алтайский край, % Факторы 1989- 2000 1989- 1994 1995- июль 1998 август 1998-2000 Национал ьно-этн ические В т.ч. 53,5 67,7 53,6 47,4 - обострение межнациональных отношений 17,0 24,8 16,2 14,9 - проблемы незнания языка коренной национальности 13,1 20,0 12.4 11,3 - ухудшение отношений с коренным населением 14.9 18,1 14.9 13,5 - ухудшение отношения к русскоязычному населению со стороны властей 8,5 4,8 10,1 7.7 Социально-экономические в т. ч. 38,1 27,6 37,4 43,7 - потеряли работу 7,8 3,8 7.7 9.7- - трудно стало оплачивать жилье 5,4 1,0 5.7 6,9 - невозможно получить хорошее образование 16.9 16,2 15.7 19,0 - более плохие экономические условия, чем в России 8,0 6,7 8,2 8,1 Демографические 7,1 3,8 7,4 8,1 Экологические 1,2 1,0 1,5 0,8 ИТОГО 100 100 100 100 Миграции Алтайского края со странами СНГ в меньшей степени определялись национально-этническими факторами, о чем косвенно свидетельствует национальный состав выбывающих в эти государства. Так, абсолютное болынинст- во выезжающих с Алтая на постоянное место жительства в Казахстан составляют русские (70-80%), удельный вес казахов среди них колеблется в отдельные годы от 3 до 14%. В основном мигранты переезжали в соседнюю страну по личным причинам, определенную долю среди переселенцев составляют лица, ранее выехавшие в Алтайский край из Казахстана и не сумевшие здесь адаптироваться. В то же время эксперты среди основных факторов, определяющих миграционные процессы 90-х годов, отмечают массовые переселения населения в прошлом, экономический кризис в странах бывшего СССР, просчеты в социально-экономической и национальной политике, дискриминацию населения по национальному признаку и военные конфликты (таблица 7). Таблица 7 Распределение факторов миграции на постсоветском пространстве, ранжированных экспертами по степени значимости Факторы ранг Распад социалистической системы и преобразования в Европе 5 Распад СССР 6 Экономический кризис в странах бывшего СССР 2 Дискриминация населения по национальному признаку 4 Военные конфликты 4 Массовые переселения населения в прошлом 1 Просчеты в социально-экономической и национальной политике 3 Выбор конкретного населенного пункта мигрантами как нового места жительства обусловлен многими причинами, среди которых эксперты выделили следующие: во-первых, отсутствие здесь межнациональной вражды, политической напряженности и военных конфликтов; во-вторых, желание воссоединиться с родственниками; и, в-третьих, доброжелательное отношение местного населения. Кроме того, ряд респондентов также отметили близость границы, благоприятный климат, невысокие цены на основные продукты питания, хорошие условия для развития фермерства, наличие доступного жилья. Сами мигранты из стран - бывших республик Советского Союза среди причин переезда в Алтайский край называли проживание родственников и друзей (61,9%), приобретение жилья (15,5%), предоставление работы (13,3%), а также позитивные мнения об этом населенном пункте знакомых, хороший климат, территориальную близость с прежним местом жительства. Среди основных причин выезда за пределы края большинство опрашиваемых назвало возвращение на свою родину, желание жить в западных странах, поиск подходящей работы и лучшего заработка, жилищную проблему, обострение общей ситуации, нестабильность и неуверенность в будущем. Преимущественно среди таких мигрантов были те люди, которые не смогли адаптироваться на новом месте. Миграционный обмен края со странами дальнего зарубежья в исследуемый период продолжает оставаться довольно высоким, преимущественно за счет выбытий. В 1990 году наблюдался минимум выбытий за анализируемый период, их число составило 3,3 тысячи человек, максимальное число жителей края отправилось на ПМЖ за границу в 1995 году — 11,6 тыс. чел., в 2000 - 2002 году эмиграция оставалась на уровне 6 - 6,6 тыс. человек. Подавляющее большинство выезжающих за границу направляются в Германию. Наибольший отток немецкого населения происходит из районов их компактного проживания - Немецкого и Славгородского, а также города Ярового. Несмотря на значительный отток немецкого населения в Германию, в край параллельно прибывают немцы из регионов России и стран ближнего зарубежья, однако в последние годы их число сокращается (с 5 тысяч человек в год до 2,5 тысяч). Эмиграция за рубеж является основным источником миграционной убыли населения в названных районах. Основную часть эмигрантов составляют немцы, русские и украинцы. Миграция в страны дальнего зарубежья носит по форме этнический, а по сути - социально-экономический характер. На вопрос об оценке наметившейся тенденции выезда русскоязычных мигрантов из стран СНГ и Балтии не в Россию, а в страны Запада треть экспертов дали отрицательную оценку названной тенденции, поскольку за счет этой категории мигрантов Российская Федерация могла бы пополнить свой демографический потенциал образованным, энергичным и относительно молодым населением; эмиграцию в страны Запада они рассматривают как признак утраты Россией привлекательности не только для этнических россиян из стран СНГ, но и коренного населения. Такое же число экспертов считает, что этот вид миграций носит вынужденный характер, обусловлен экономическими причинами и, в целом, оценивает это явление положительно, поскольку на Западе жить лучше, там выше уровень жизни, лучше развита инфраструктура, более эффективно осуществляется социальная политика. Таким образом, следует отметить некоторые отличия в оценке причин и факторов миграционного движения населения в Алтайском крае со стороны экспертов и самих переселенцев. Одним из массовых миграционных потоков на пространстве бывшего СССР являются временные пограничные миграции, в новых социально- экономических и политических условиях их роль повышается. Возвратные территориальные перемещения населения между Алтайским краем и Казахстаном можно отнести именно к таким миграциям. Они осуществляются на сравнительно небольшие расстояния, позволяют мигрантам не утрачивать многие значимые социальные связи с местами прежнего жительства. Российско-казахстанское приграничье отличают ряд особенностей, которые делают его специфичным в миграционном отношении регионом страны. В сравнении, например, с приграничными территориями Северного Кавказа, где новые государственные границы разделили территории по этническому признаку, граница с Казахстаном прошла по территории расселения русских - основного государствообразующего народа Российской Федерации. Важная особенность российско-казахстанского приграничья также заключается в том, что это более плотно населенная территория, чем российские регионы к северу и казахстанские - к югу. Фактически, во многих местах, за исключением западного и восточного участков, новая граница прошла по самой середине главной полосы расселения бывшего СССР [57]. Результаты социологического опроса показали, что подавляющее большинство пересекающих российско-казахстанскую границу выезжало в соседнее государство с целью посещения родных или знакомых, их доля составила 67%. Многие респонденты жили там раньше и имеют в сопредельной стране родителей, детей или других родственников. Среди жителей Алтайского края таких мигрантов было больше примерно на семь процентных пункта. На втором месте находятся те, кто совершает поездки по делам, связанным с работой (18%), эти поездки более характерны для жителей Казахстана. С целью приобретения или продажи товаров выезжало в соседнее государство около 8% респондентов. При этом жители Алтайского края направлялись преимущественно за покупками, а жители Казахстана везли товар на продажу, что обусловлено относительно более низким уровнем цен в Казахстане и более высокой покупательной способностью населения Алтайского края. Остальные отправлялись на учебу, отдых и т.д. (таблица 8). Распределение временных мигрантов по целям поездок, % Таблица 8 Цель поездки Жители Алтайского края Жители Казахстана В целом по всей совокупности По делам, связанным с работой С целью приобретения или про- 16,1 18,9 17,8 дажи товаров 9,9 6,5 7,8 На учебу 0,0 2,5 1,5 К родственникам, знакомым 70,4 63,9 66,5 Другое 3,7 8,2 6,4 Косвенно о факторах, определяющих миграционное поведение населения россиян и казахстанцев, можно судить по их демографическому и профессиональному составу и некоторым другим характеристикам. В демографической структуре временных мигрантов в целом преобладали мужчины в возрасте 30-49 лет, доля мужчин старшей возрастной группы была наименьшей. Распределение жителей Алтайского края, пересекающих российско-казахстанскую границу, по полу отличалось большей сбалансированностью по сравнению с аналогичной структурой жителей Казахстана. Среди алтайских мигрантов было значительно больше молодежи и меньше лиц в возрасте 50-60 лет: так, для женщин удельные веса этих возрастных групп различались более чем в два раза (таблица 9). Таблица 9 Демографическая структура временных мигрантов, % Возрастные группы Жители Алтайского края Жители Казахстана В целом по всей совокупности мужчины женщины мужчины женщины мужчины женщины 16-29 лет 30,9 34,3 22,4 15,6 25,4 24,1 30-49 лет 52,3 44,7 53,9 51,1 53,4 48,2 50-60 лет 12,0 10,5 15,8 22,2 14,4 16,9 старше 60 лет В целом по 4,8 10,5 7,9 11,1 6,8 10,8 всем возрастным группам 51,9 48,1 63,1 36,9 58,6 41,4 Таблица 10 Гражданская и этническая самоидентификация временных мигрантов, % Идентификационные группы Жители Алтайского края Жители Казахстана В целом по всей совокупности русские казахи русские казахи русские казахи Граждане своей страны 40,3 66,7 14,9 53,3 26,4 55,5 Члены своей этнической группы 12,5 - 40,2 6,7 27,7 5,6 Одновременно граждане страны и члены своей этнической группы 9,7 _ 12,7 6,7 11,3 5,6 Советские люди 12,5 33,3 17,2 13,3 15,1 16,6 Европейцы 2,8 - 1,2 - 1,9 - Жители своего региона 15,3 - 6,9 6,7 10,7 5,6 Другое 6,9 - 2,3 - 4,4 - Нет ответа - - 4,6 13,3 2,5 11,1 Ответы на вопросы о гражданской и этнической самоидентификации в значительной степени определялись национальностью респондентов. Наибольшее количество русских жителей Алтайского края отождествляет себя с гражданами РФ, а русских жителей Казахстана - со своей этнической группой. Дифференциации в выборе казахов разных стран не выявлено, абсолютное их большинство идентифицирует себя с гражданами своего государства, в целом по совокупности их доля составляет около 60% опрошенных. Примерно 15% русских и 17% казахов, попавших в выборку, считают себя советскими людьми (таблица 10). Все респонденты отличались высоким уровнем образования, на время опроса неполное и общее среднее образование имело 28% опрошенных, среднее специальное и незаконченное высшее - 41%, высшее - 28%. При этом средний уровень образования (определяемый как средневзвешенное число лет обучения одного мигранта) жителей Алтайского края составил 12,8 лет, а жителей Казахстана - 12,4; среди первых преобладали лица с высшим и незаконченным высшим профессиональным образованием, среди вторых —со средним профессиональным образованием (таблица 11). Таблица 11 Распределение временных мигрантов по уровню образования, % Образование Жители Алтайского края Жители Казахстана В целом по всей совокупности Высшее 33,8 23,3 27,5 Незаконченное высшее 5,0 6,7 6,0 Среднее специальное 33,8 35,8 35,0 Общее среднее 20,0 23,3 22,0 Незаконченное среднее 5,0 6,7 6,0 Другое 2,5 4,2 3,5 В распределении временных мигрантов по занятости занятые в экономике составили 74%, незанятые - 26%. Среди последних преобладали неработающие пенсионеры, несколько меньше была доля учащихся, обучающихся с отрывом от производства, и замыкали это распределение безработные и занятые в домашнем хозяйстве. Уровень занятости жителей Алтайского края был несколько ниже, чем жителей Казахстана, главным образом за счет студентов, родители которых проживали в соседней стране. Абсолютное большинство среди занятых составляли наемные работники, удельный вес самозанятых и членов кооперативов равнялся примерно 13%, доля работодателей не превышала 2%. Различия между алтайскими и казахстанскими мигрантами по статусу занятости были не существенны и по отдельным категориям не превышали семи процентных пунктов. Большей спецификой выделяется структура занятости временных мигрантов по формам собственности. Если соотношение удельных весов занятых на предприятиях государственного и частного секторов экономики в целом для всей совокупности опрошенных составило 1:2, то для жителей Алтайского края это соотношение равнялось 1:1,5, а для жителей Казахстана - 1:3 (таблица 12). Профессиональный состав респондентов весьма разнообразен и включает свыше 50 профессий, среди них преобладают водители, инженеры, преподаватели, врачи, бухгалтеры и продавцы. Таблица 12 Структура занятости временных мигрантов, % Наименование показателей Жители Алтайского края Жители Казахстана В целом по всей совокупности По виду занятости: Занятые в экономике 70,4 76,9 74,3 Незанятые в экономике 29,6 23,1 25,7 в т.ч.: - учащиеся, обучающиеся с отрывом от производства 12,3 6,6 8,9 - неработающие пенсионеры 9,9 10,7 10,4 - безработные и занятые в домашнем хозяйстве 7,4 5,8 6,4 По статусу занятости: Работающие по найму 80,7 86,0 84,0 Самозанятые и члены кооперативов 17,5 12,5 14,3 Работодатели 1,8 1,5 1,7 По форме собственности: Работающие на предприятиях государственного сектора 42,1 27,4 33,6 Работающие на предприятиях частного сектора 57,9 72,6 66,4 В настоящее время частота поездок временных мигрантов варьирует от одного раза в несколько лет до нескольких поездок в месяц; наиболее распространены поездки, совершаемые несколько раз в год и они более характерны для жителей Казахстана, наименее распространены поездки, предпринимаемые раз в несколько лет. Примерно четверть респондентов с обеих сторон совершали поездки раз в месяц и чаще, и эти поездки были связаны в основном с работой. Часть лиц, пересекающих российско-казахстанскую границу, делало это впервые. В советский период жители Казахстана ездили в Алтайский край чаще, чем жители Алтайского края в Казахстан, если для первых наиболее типичным было посещение соседней республики несколько раз в месяц, то для вторых - несколько раз в год. Обращает на себя внимание значительная доля выбравших альтернативу «другое» до распада СССР, подавляющее большинство этих респондентов ранее проживало в соседней республике. В целом, по оценкам мигрантов, частота поездок в настоящее время по сравнению с советским периодом возросла (таблица 13). Таблица 13 Частота поездок временных мигрантов в сопредельное государство в Частота поездок Жители Алтайского края Жители Казахстана В целом по всей совокупности в настоящее время до распада СССР в настоящее время до распада СССР в настоящее время до распада СССР Чаще, чем раз в месяц 12,7 12,7 9,0 18,9 10,4 16,4 Каждый месяц 12,7 7,6 15,6 13,1 14,4 10,9 Несколько раз в год 38,0 30,6 50,8 17,2 45,8 22,4 Раз в год 20,3 5,1 12,3 6,6 15,4 6,0 Раз в несколько лет 7,6 5,1 8,2 12,3 8,0 9,5 Едут в первый раз 6,3 3,3 4,5 • Другое 2,5 35,4 0,8 29,5 1,5 31,8 Граждане Казахстана часто отмечают возникновение различных сложностей с пересечением границы, т.к. многие документы, необходимые для беспрепятственного въезда на территорию России, оформлены неправильно. По мнению большинства респондентов, проживающих в Алтайском крае, экономическое положение в нашем регионе лучше, чем в Казахстане, в то время как жители Казахстана считают, что положение примерно такое же или немного хуже. Оценка ситуации, сложившейся в регионах значительно не расходится. Условия жизни, в основном, определяются как «терпимые» всеми опрошенными. По сравнению с постоянными, временные миграции менее изучены, и приведенные цифры дают лишь общее представление о миграционном взаимодействии Алтая и Казахстана, вместе с тем оценка масштабов, направлений, социально-экономических последствий этого вида миграций позволит осуществлять более эффективную социально-экономическую политику в соседних странах. Одним из наиболее массовых миграционных потоков в странах СНГ является трудовая миграция, которая также не предполагает смены постоянного места жительства, по крайней мере, на первоначальном этапе. Экономическое положение многих российских семей в период трансформации практически всех сфер жизнедеятельности, определялось снижением уровня жизни и тяжелым материальным положением большей части населения. Одним из способов адаптации к изменившимся условиям стала дополнительная занятость, связанная с работой на выезде. Исследователи трудовой миграции выделяют в ней три потока: добровольный выезд за границу граждан государства (трудовая эмиграция); добровольный въезд иностранных граждан или лиц без гражданства на территорию другого государства с целью осуществления трудовой деятельности (трудовая иммиграция); а также внутренняя трудовая миграция. Результаты исследования трудовой миграции в г. Барнауле показали, что 10,6% его жителей работают на выезде. Подавляющее большинство таких мигрантов - мужчины, однако доля женщин также высока и составляет около 40%. Работа стала для одних семей источником выживания, других — сохранения привычного уровня жизни, для третьих - повышения материального благосостояния. С целью заработка жители краевого центра выезжают в города и сельские районы Алтайского края, регионы Сибири и России, страны дальнего и ближнего зарубежья. Основными причинами, побудившими искать новые источники доходов «на стороне», респонденты назвали низкий уровень и нерегулярность выплаты заработной платы, потерю работы, отсутствие на городском рынке труда подходящих вакансий, желание повысить уровень материального достатка и просто попробовать себя в новом деле. Работа за пределами города стала основным источником дохода для 60,4% домохозяйств, в порядке убывания назывались также собственное дело, работа на государственных и частных предприятиях, а также другие, среди которых доходы от личных подсобных хозяйств. Среди трудовых мигрантов преобладают продавцы, водители, преподаватели, строители, инженеры и предприниматели. Также работу на выезде находят бухгалтеры, экономисты, военные, люди творческих профессий: дизайнеры, музыканты, психологи и многие другие, всего было названо 47 профессий. Это позволяет сделать вывод, что в трудовой миграции участвуют представители самых разных социальных и демографических групп, а не какая-то особая часть населения. Основными сферами приложения труда мигрантов в настоящее время являются челночная торговля (50,9%), работа по найму на государственном или частном предприятии (41,4%), оказание услуг частным лицам, среди которых ремонт квартир и строительство дач и домов (7,7%). Работники по найму были в основном заняты в сфере услуг, промышленности, торговле, транспорте, строительстве. Каждый второй респондент работал на выезде по специальности. Деятельность алтайских трудовых мигрантов зачастую носит полулегальный, теневой характер. Значительная часть работников на выезде не имеет регистрации по месту работы (62,8%), лицензии на право заниматься определенным видом работы (42% опрошенных). Оформление на работу по устной договоренности (46,5%) ведет к тому, что у подавляющего большинства мигрантов отсутствуют обязательные социальные гарантии со стороны работодателей. Трудовая миграция может осуществляться как в законной, так и в незаконной форме3, незаконных мигрантов часто называют нелегалами. В этой связи особенно много проблем возникает с теми трудовыми мигрантами, которые являются гражданами других государств. Среди российских экспертов довольно широко распространено мнение, что большинство «нелегалов» «искусственно создано самим государством» [73, с. 47]. Подавляющее их большинство - мигранты из бывших союзных республик, не оформившие должным образом свое пребывание на территории нашего государства. По данным Управления по делам миграции ГУВД Алтайского края, в регионе на законных основаниях работают лишь 873 иностранца. В бюджет края это принесло около 2 миллионов рублей. В реальности же их гораздо больше, все это приносит убытки экономике региона. По оценкам иммиграционной инспекции на территории края в настоящее время нелегально проживают 10-12 тысяч человек. Управлением по делам миграции выявляется по 100-200 человек в каждой оперативной зоне (в одной зоне - по 11-14 сельских районов), проживающих в регионе без соответствующего оформления [2]. Сфера деятельности иностранных трудовых мигрантов в Алтайском крае разнообразна. Большинство из них (около 50%) занимаются коммерческой деятельностью, работая на рынках, четверть иностранцев занята на ремонтно- строительных работах и уборке урожая. Еще около 15% трудятся в сфере общественного питания и промышленности. В единичных случаях - в народном образовании, культуре, медицине. Цифры меняются в зависимости от времени года, например, летом большинство приезжих занято в сельском хозяйстве [79]. Основными регионами (странами) выхода незарегистрированных иммигрантов в Алтайский край являются новые независимые государства Средней Азии, Украина, Афганистан, а также районы Северного Кавказа, Крайнего Севера и Дальнего Востока России. Их распределение по степени значимости представлено в таблице 14. Мировой опыт свидетельствует, что в полной мере искоренить незаконную миграцию невозможно. Причины этого лежат в заинтересованности главным образом, работодателей в полузаконном положении их работников, позволяющем экономить средства, предназначенные для заработной платы, выплаты налогов, обустройства надлежащим образом рабочих мест, обеспечения условий труда и техники безопасности. В настоящее время Россия стремится упорядочить трудовую миграцию, придать ей цивилизованную форму путем разработки мероприятий государственной политики в сфере миграции, труда и занятости. Таблица 14 Распределение регионов выхода незарегистрированных иммигрантов в Алтайский край по степени значимости Регионы выхода % экспертов, выделивших соответствующий регион Ранг Независимые государства Афганистан 6,2 6 Казахстан 93,7 1 Киргизия 50,0 3 Таджикистан 31,3 4 Узбекистан 56,3 2 Украина 12,5 5 Регионы РФ Дальний Восток 18,7 1 Крайний Север 12,5 2 Северный Кавказ 6,2 3 Трансформационные процессы в нашей стране, затрагивающие все сферы жизнедеятельности, существенным образом повлияли не только на внешние, но и на внутренние миграции. По данным Госкомстата России и Центра демографии и экологии человека, в стране возникло принципиально новое направление внутрироссийских миграций - из районов нового освоения (территории Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока) в старообжитые области страны. Усилились миграции в промышленно развитые области и административные центры. [113]. Ученые утверждают, что в настоящее время осевой поток ориентирован с севера и востока в Центр и на юго-запад. Два региона образуют миграционные полюса: Центр, который стягивает население со всей территории страны, и Дальний Восток, который во все регионы население отдает. Каждый последующий регион, расположенный в западном направлении от Дальнего Востока, отдает население в еще более западном направлении, частично восполняя его за счет восточных регионов. [62]. Миграционная ситуация в Алтайском крае подтверждает эту общероссийскую тенденцию. Отдаленное положение от центра страны, сельскохозяйственная ориентация экономики края, в сочетании с общим системным кризисом в обществе, привели к более низкому уровню жизни населения Алтайского края не только по сравнению с промышленно развитыми территориями РФ, но и с другими сибирскими регионами. В анализируемый период в межобластных перемещениях ежегодно участвовало от 37 до 52 тыс. человек, а их доля в межрегиональном миграционном обороте составляла 42-62%. В 1996 году механический прирост населения в межобластном обмене сократился по сравнению с 1995 г. почти в 30 раз, с 1997г. наблюдается миграционная убыль населения. В последние годы значительно увеличился отток населения из края в другие регионы России. Наибольшее число выбытий отмечается в Москву, Московскую, Калининградскую, Саратовскую и Ростовскую области, в Краснодарский и Ставропольский края, из соседних территорий: в Кемеровскую, Новосибирскую и Тюменскую области. Российские исследователи в настоящее время уделяют мало внимания изучению добровольных миграций. Специалисты в области миграции отмечают, что к экономическим миграциям более всего склонны люди в возрасте до 30 лет, не состоящие в браке, с высоким уровнем образования. Они считают, что после указанного возраста миграционная активность индивидов существенно снижается. Представляется важным отметить, что по-нашему мнению при анализе механизмов миграционных процессов помимо экономических, политических и социальных факторов, необходимо изучать смыслы и интерпретации своих поступков самих участников миграции, личностей, принимающих и реализующих решение о перемене места жительства. В ходе интервью с добровольными внутрироссий- сними мигрантами удалось получить некоторое представление о миграционных практиках, складывающихся на современном российском пространстве. При анализе причин миграции обращает на себя внимание тот факт, что большинство респондентов объективно не находилось в тяжелой жизненной ситуации, решающее значение для смены места жительства имело сочетание субъективного чувства неудовлетворенности и «воли случая». Эта тема прослеживается в нескольких рассказах. Часть респондентов среди причин, побудивших сменить место жительства, отмечают низкий уровень социально-экономического развития региона; недостаточные условия для саморазвития личности и социальной мобильности и другие, так называемые «объективные» факторы. Однако особое значение придается индивидуальной оценке условий жизни и отношению к ним (например: «на прежнем месте мне было ужасно скучно (тоска!!!)»)4. В таких случаях решающую роль отводится «притягивающим», а не «выталкивающим» факторам, что обычно характерно для экономических (добровольных) миграций. В нескольких случаях мы увидели пример довольно частого явления, когда после окончания средней школы молодежь уезжает в города с более высоким статусом и возможностями, а после получения высшего образования обосновывается там. Одним из вариантов достижения цели является использование государственных ресурсов при планировании и осуществлении миграции. Такая стратегия позволяет обеспечить себе минимальные условия для воспроизводства себя как биологического существа и дает определенные социальные гарантии на какой-то вполне определенный срок. Среди мотивов есть и довольно необычный. Наряду с ожиданием улучшения индивидуальных условий жизни, один из респондентов с помощью миграции надеется на обретение дополнительных ресурсов для оказания помощи лицам своей национальности. Видимо такие мотивы имеют место, когда речь идет о небольших по численности этносах, стремящихся, с одной стороны, сохранить свою культуру и традиции, а с другой, обозначить свою позицию в современном мире. Это может быть интересным материалом для этносоциологов и этнопсихологов. Большинство миграций не были по-настоящему спланированы, что в некоторой степени можно объяснить тем, что мигранты молоды, образованны, полны планов и решимости добиться успеха в жизни. А возможно, это объясняется наличием на новом месте жительства родственников, друзей, знакомых, которые на первых порах после переезда могли оказать реальную поддержку. Некоторые исследователи считают, что включенность в социальные сети, под которыми понимаются устойчивые отношения между людьми, облегчает принятие решение о миграции и влияет на выбор конкретного населенного пункта. Несмотря на наличие конкурирующих объяснений, существуют и факты, в определенной степени говорящие о существовании связи между переездом и наличием в окружении человека мигранта. Большинство переселенцев полагаются в основном на личные связи, которые формируются на нескольких уровнях. Во- первых, многие потенциальные мигранты имеют друзей, родственников или знакомых в предполагаемых местах вселения; во-вторых, возможно объединение людей еще до переезда; и, в-третьих, возникающие на короткое время сети случайных знакомств для получения дополнительной информации [16, с.92]. В нашем исследовании более половины респондентов переехали туда, где были родственники или знакомые (в недавнем прошлом сами мигранты), у которых можно было остановиться на первое время, которые помогали с работой или материально. В остальных случаях люди, устроившись, помогают или высказывают намерение о том, что будут «перетягивать» своих родных к себе. Сети взаимной под держки мигрантов оказываются полезными в психологическом и практическом отношении. Иногда социальные сети, образуя для лиц, принимающих и реализующих решение о переезде, важный ресурс, сами становятся одной из причин миграции, особенно когда механизм миграции уже запущен, потому что эти сети обещают снизить издержки и риски, связанные с мшраци- онным перемещением и повысить отдачу от него [184]. Проиллюстрируем это положение на примерах нашего исследования. «Почему именно в Москву? Сначала город сам понравился. И потом сестра сказала, что работу здесь легче найти, чем дома. Я также поняла, что если я приеду, то друг мне поможет: будет «где жить и что есть», как он сказал. Я, конечно, рассчитывала и на помощь деньгами». Исследование Поллони, Массея и других [195], подтвердившее правильность сетевой гипотезы социального капитала, в центр внимания поместило связь между миграцией членов семьи и последовательностью звеньев в цепи отъезжающих. Они прослеживают такие закономерности в очередности миграционных перемещений: мужчины переселяются раньше женщин, старшие братья и сестры раньше младших и т.д. Наши наблюдения также не противоречат данным выводам. С определенной уверенностью можно утверждать, что первыми в цепи мигрантов переезжают те, кто обладает более развитыми жизненными силами по сравнению с остальными членами семьи. Это позволяет более эффективно осваивать социальное пространство на новом месте жительства. В целом же, агропромышленный профиль края оказывает негативное влияние на масштабы и направления миграции с другими субъектами РФ: низкий уровень жизни, ограниченность рабочих мест на рынке труда и возможностей для самореализации стимулируют миграцию из края в регионы с более высоким статусом и возможностями. 2.3.