Основные выводы и результаты работы заключаются в следующем. Миграция является предметом междисциплинарного исследования многих наук, т.к. это - сложный по своей природе, многообразный по формам и последствиям социальный процесс. В настоящее время происходит смещение в изучении миграции в сторону социальных наук вообще и социологии в частности. Так, в научных работах наряду с мнением о формировании комплексной науки «миграциологии», начинают появляться работы о становлении новой отрасли социологии - социологии миграции. Это связано с тем, что миграционные процессы вызывают значительные изменения во всех сферах общества. Данная отраслевая теория должна еще пройти, по мнению Садовской, «этап конструирования, который заключается в определении объекта и предмета исследования, специфических методов изучения этого сложного процесса, формирование понятийно-категориального аппарата и т.д.» [95, с. 157]. Эволюция теоретических подходов к изучению миграции прошла долгий путь и сегодня все еще не существует всеми признанной концепции, позволяющей анализировать такое динамичное и вместе с тем постоянное явление как миграция. Становление понятийного аппарата социологии миграции во многом происходит путем заимствования из смежных областей, поскольку она формируется как мультидисциплинарное направление. Ряд исследователей отмечают богатый, но пока не реализованный ресурс социологии в области изучения миграционного движения населения. Она обладает значительным теоретическим и методологическим потенциалом для построения новых моделей изучения миграции и дает стимул к объединению усилий ученых различных специальностей. Современные исследования в области миграций многочисленны и основаны на разных теоретических подходах. Несмотря на наличие определенных ограничений в применении, все они имеют право на существование. Проведенный анализ теорий и концепций позволяет сделать вывод, что для изучения миграционных процессов необходимо применение полипарадигмального подхода к исследованию особенностей современных миграционных процессов и миграционного поведения населения в новых социально-экономических и политических условиях. По нашему мнению, наиболее приемлемым является сочетание структурно-функционального подхода, представленного в российской науке теорией трехстадийности миграционного процесса и позволяющего анализировать миграцию на макроуровне; конструктивистского, представленного теорией социального капитала и сформулированной в его рамках сетевой гипотезы, позволяющего учитывать активную позицию индивида в принятии и реализации решения о миграции; а также виталистского подхода, представленного теорией жизненных сил, индивидуальной и социальной субъектности, рассматривающей миграцию как результат взаимодействия социального пространства и жизненных сил, вследствие которого складываются новые потребности, что в свою очередь активизируют индивидуальную и социальную субъектность личности, а также как средство, с помощью которого осваивается оптимальное социальное пространство для реализации жизненных сил. Отправной точкой при исследовании территориальных перемещений следует считать тот факт, что контекст для принятия индивидом или группой решения о миграции создают крупные структурные факторы. Однако на микроуровне на миграционные решения влияет еще и наличие цепочек связей, соединяющих людей в пространстве, так как люди, которые социально связаны с текущими или прошлыми мигрантами, имеют доступ к социальному капиталу, который значительно увеличивает вероятность того, что сами они станут мигрантами. Такие миграции могут изменять и усиливать социальные связи, которые простираются даже на значительные географические расстояния. Разноуровневые социальные отношения связывают индивидов с более широкими социальными структурами и обеспечивают средства, которыми индивиды и-или домашние хозяйства получают ресурсы, информацию, и социальную помощь в самом широком смысле. Так как миграционное поведение различных социально-демографических групп формируется не только настоящей, но и прошлой (социальный опыт) макро- и микросредой жизнедеятельности индивида, включая образцы и нормы поведения разного уровня, которые так или иначе регламентируют поведение личности в разных социальных сферах и принимают активное участие в формировании его миграционных установок, то нам представляется, что проведенное исследование доказывает необходимость применения в рамках социологии миграций сочетания количественных и качественных методов исследования, позволяющее охватывать все уровни протекания миграционных процессов и оценивать позиции всех их участников: от личности до государства. В диссертационном исследовании разработана и апробирована методика изучения миграционных процессов в приграничных регионах, которая построена, во-первых, на анализе различных видов миграций: постоянных и временных, внешних и внутренних, добровольных и вынужденных, легальных и нелегальных; во-вторых, на сочетании традиционных и специальных методов анализа, таких как полуформализованное интервью с элементами нарративного рассказа; и, в третьих - на рассмотрении механизма миграции на региональном и индивидуальном уровнях, с выделением в нем не только объективных, но и субъективных факторов. Предложенная методика позволяет осуществить комплексный, многоуровневый анализ миграций, повысить валидность и надежность результатов исследования. Несмотря на то, что объемы территориальных перемещений в стране и регионе в последние годы сокращаются, вопросы миграции не становятся менее актуальными, напротив, значимость изучения и регулирования данных процессов повышается в связи с устойчивой неблагоприятностью демографической ситуации практически во всех субъектах Российской Федерации. В связи с этим, в диссертационном исследовании была предпринята попытка описать основные характеристики и изучить новые тенденции развития миграционных процессов в приграничном регионе Российской Федерации на примере Алтайского края в 1990-2002 годы, проанализировать новые типы миграции, выявить современные модели миграционного поведения населения, осветить государственную миграционную политику, осуществляемую на федеральном и региональном уровнях и разработать направления ее дальнейшего совершенствования. С начала 90-х гг. в Алтайском регионе наблюдалась устойчиво неблагоприятная демографическая ситуации, в этих условиях миграция стала основным источником сохранения демографического потенциала края. Она характеризовалась перераспределением населения из республик Средней Азии и Казахстана на Алтай, появлением беженцев и вынужденных переселенцев, массовым оттоком немцев в Германию, ухудшением миграционных связей с регионами Российской Федерации. Новые тенденции наблюдались в сельско-городской миграции - преимущественное переселение горожан в село. Внутрирегиональные миграции приняли статус межгосударственных. Появились и развиваются новые виды миграций - временные (фронтьерские), сохраняющие традиционные связи между двумя сопредельными территориями, существенным трансформациям подверглись временные трудовые миграции, массовое распространение получили нелегальные миграции, наносящие значительный урон экономике края. Эти виды миграции в настоящее время слабо управляемы, плохо поддаются учету, и нуждаются в поиске эффективных механизмов регулирования. В современных условиях миграция во многом носит стихийный, неорганизованный характер. Результаты исследования показали, что в последнее десятилетие произошли существенные деформации в механизмах территориального перераспределения населения. Они связаны с распадом Советского Союза, кризисными явлениями во всех сферах социальной жизни, напряженными отношениями между различными национальностями в новых независимых государствах. Среди факторов, определяющих миграционное поведение населения региона, на первое место вышли национально-этнические. Однако во второй половине 90-х годов началось постепенное восстановление детерминирующей роли социально- экономических факторов. В Алтайском крае существенное влияние на миграцию также оказывали родственные связи, политические и природно-климатические условия, географическое положение. Следует также отметить рост влияния субъективных факторов на миграционное поведение индивидов, что проявляется в снижение роли традиционных общностей на месте прошлого жительства (семьи, друзей) в принятии решения о миграции; усиление роли моделей устойчивых взаимодействий между людьми (социальных сетей) в принятии решения о миграции и выборе нового места жительства; появление нового типа личности, для которой передвижение само по себе становится ценностью, а не реакцией на внешние проблемы или желанием избежать их. В ходе исследовании выявлено, что после переезда мигранты из новых независимых государств сталкиваются со многими проблемами, но главными из них остаются занятость и жилищное обустройство. На адаптацию к новым условиям жизни влияют качественные характеристики мигрантов, в частности, переселенцы с высшим и средним специальным образованием быстрее находят работу и имеют более высокий статус занятости. Жилищные условия мигрантов в населенных пунктах различного типа существенно дифференцированы. Уровень жилищной обеспеченности переселенцев в сельской местности, малых и средних городах значительно выше, чем в больших городах. Однако тот факт, что большинство мигрантов из стран СНГ до переезда проживали в городах, а в настоящее время вынуждены селиться в сельскую местность значительно затрудняет их адаптацию. Материальные условия жизни многих семей мигрантов в связи с переездом ухудшились. Подавляющее большинство переселенцев относится к бедным и нищим слоям населения. И все-таки более 80% респондентов довольны тем, что уехали из страны предыдущего проживания в Россию. В процессе адаптации сформировались новые образцы поведения мигрантов, включающие широкий спектр действий и поступков от оформления до решения проблем с жильем и занятостью. В результате миграций со странами ближнего зарубежья, повышается людность и плотность населения в сельских районах края, улучшается возрастная структура населения региона, увеличивается численность детского и трудоспособного населения, несколько повышается доля мужского населения, снижается демографическая нагрузка на трудоспособное население. Анализ квалификационно-образовательного состава встречных потоков убеждает в том, что за счет миграций край приобретает более качественную рабочую силу, обладающую повышенной трудовой активностью, мобилизационной готовностью и инновационностью мышления. «Ближние» мигранты, даже если они переселяются на постоянное место жительства и меняют место приложения труда, в наибольшей степени являются «связующим звеном» с территорией выхода. Однако в результате исследования выявлены и негативные последствия внешних миграций для Алтайского края. Отрицательное влияние проявляется в росте нагрузки на социальную инфраструктуру, повышении конкуренции на рынке труда, увеличении масштабов бедности и нищеты, повышении уровня цен на жилье. Среди негативных последствий миграций, особенно ее нелегальных форм, следует также отметить противоправную деятельность отдельных мигрантов, которая наносит существенный экономический урон экономике региона, доставку и сбыт наркотиков, изготовление и продажу алкогольных напитков, контрабандный вывоз за рубеж валюты, цветных металлов, лекарственных средств, редких животных и птиц; постоянную угрозу обострения санитарно- эпидемиологической обстановки в регионе. В последнее время при сокращении числа безвозвратных перемещений, большое распространение получают временные миграции, которые способствуют сохранению и развитию социально-демографических и социокультурных связей между людьми, живущими в сопредельных государствах; позволяют определенной части населения приспособиться к новым экономическим условиям, сохранить в той или иной степени занятость, получать доходы; добиваться большей сбалансированности на региональных рынках труда. Трудовые миграции являются одной из массовых стратегий поведения экономически активного населения. Они вызывают снижение напряженности на рынке труда, развитие потребительского рынка, способствуют формированию среднего класса общества. Несмотря на многочисленные трудности, правовую, экономическую, социальную незащищенность трудовых мигрантов, для многих из них работа на выезде стала эффективным путем к улучшению благосостояния их семей, проявлению личной инициативы, самостоятельности, школой рыночных отношений, эффективным средством адаптации к изменившейся социально-экономической ситуации в стране. В последние годы значительно увеличился отток населения из края в другие регионы России, причины этого лежат в более низком уровне жизни на Алтае по сравнению с другими регионами России и Сибири. Для добровольных мигрантов в пределах России наиболее характерна стратегия поведения, направленная на достижение успеха, причем не только в сфере доходов, но и в социокультурной области. При выборе миграционной стратегии индивиды ориентируются на государственные, личные, неформальные ресурсы. Несмотря на то, что главная цель экономических добровольных миграций - увеличение дохода и улучшение материального положения, в результате территориального перемещения происходит изменение в различных сферах жизнедеятельности: на уровне психологических ощущений, в правовом статусе, в социальном положении и в других аспектах, которые могут не сразу осознаваться. Для добровольных мигрантов главным в процессе смены места жительства, оказывается правильно распорядиться своим социальным капиталом, реализовать индивидуальную и социальную субъектность с целью наиболее эффективного освоения социального пространства. В результате проведенного анализа миграционных биографий автором разработана классификация типов добровольных внутрироссийских мигрантов в зависимости от той модели миграционного поведения, которую они реализовывали. Данная классификация предложена впервые и дает лишь общий образ каждого типа миграции. Для более глубокого изучения необходимо специальное и более масштабное исследование, основанное на сочетании количественных и качественных методов социологического анализа. Следует также отметить тот факт, что, несмотря на существующие различия в моделях миграционного поведения разных типов мигрантов, все они кроме изменений в социально-экономическом статусе, подвергаются воздействию психологических, правовых, социальных и иных факторов, которые существенным образом определяют эффективность адаптации переселенцев на новом месте жительства. При этом социальный статус мигрантов из стран СНГ после переезда, как правило, снижается, а внутрироссийских повышается. Специфика миграций в приграничном агропромышленном регионе проявляется в высокой доле внутрирегиональных перемещений населения, представленных значительными объемами сельско-городских миграций; отрицательном миграционном балансе с большинством регионов России, обусловленном более низким уровнем жизни в территориальных образованиях агропромышленной специализации; существенной доле сельских жителей в миграциях с дальним зарубежьем (массовый выезд Алтайских немцев в Германию); относительной привлекательности этих территорий для вынужденных мигрантов, обусловленных наличием в сельской местности доступного жилья и широкими возможностями ведения JJLL1X. На процессы территориального перемещения населения существенное влияние оказывает реализуемая миграционная политика, под которой понимается комплекс мер, осуществляемых государством в области регулирования миграционных процессов внутри страны и через ее границы. Степень жесткости или либеральности миграционной политики прямым образом влияет на масштабы, интенсивность миграции и адаптацию мигрантов. Перед Российским государством в настоящее время стоят две главные задачи: максимальное сокращение нелегальной миграции и формирование иммиграционного потока в Россию. К миграционным проблемам России также относится регулирование потоков трудовой миграции, организованная репатриация и обустройство беженцев из бывших республик СССР, желающих переехать в Россию. На современном этапе существует некоторое противоречие между декларируемыми целями миграционной политики и их реализацией в практике. Это противоречие является одной из причин противоборства государства и мигрантов и вызывает много нареканий со стороны научной общественности и представителей правозащитных организаций. Формирование региональной миграционной политики является сложным многосубъектным и многоаспектным процессом. Ее субъектами выступают не только органы государственной власти, но и органы регионального и местного самоуправления, а также само население, общественные объединения и ассоциации граждан (например, существенную помощь мигрантам на территории Алтайского края оказывают краевая общественная организация российского Красного креста и общественная организация «Мемориал»). В современных условиях миграционная политика в регионе должна быть ориентирована на преодоление стихийного развития миграций, сокращение их негативных последствий, обеспечение притока иммигрантов, удовлетворяющих требованиям рынка труда, оказание помощи переселенцам, борьбу с нелегальной миграцией. По мнению экспертов, в миграционной политике региона в рассматриваемые годы имелись определенные достижения, в том числе: формирование работоспособного коллектива, создание межрайонных отделений краевой миграционной службы, улучшение финансирования, привлечение средств ООН для обустройства переселенцев, других внебюджетных средств, выделение ссуд на строительство (приобретение) жилья, взаимодействие с общественными организациями, оказывающими юридическую, психологическую и другую консультативную помощь мигрантам и их семьям. Несомненным успехом является заключение договора между Казахстаном, Киргизией, Белоруссией и Россией, по которому документы на принятие гражданства можно подавать сразу после получения вида на жительство. Кроме того, существуют нормативные документы, которые позволяют гражданам, не выезжая из Казахстана, Киргизии, через посольства РФ за те же полгода получить разрешение на временное проживание, что существенно облегчает получение гражданства РФ. Среди просчетов в миграционной политике региона следует отметить недоработки в миграционном законодательстве, сокращение численности персонала миграционной службы, недостаточное количество постов иммиграционного контроля на границе с Казахстаном, что позволяет проникать в край незаконным мигрантам из других стран, прежде всего из Афганистана, одинаковый подход ко всем мигрантам, непроработанность процедур миграционного учета, недостаточная информированность населения о правилах пересечения российско-казахстанской границы. Главными причинами, которые мешают выполнению возложенных на региональную миграционную службу функций, являются ограниченность финансовых ресурсов, плохую материальную базу и несовершенство законодательной базы и организационной структуры управления миграционными процессами, изменение административного статуса подчинения миграционной службы, слабое взаимодействие с органами местного самоуправления и органами власти стран выхода мигрантов. Эффективность миграционной политики во многом зависит от того, в какой мере в ней сочетаются региональные и федеральные интересы, сбалансированы ответственность и ресурсное обеспечение регионов и центра. Исходя из этого, формирование региональной миграционной политики должно опираться на следующие основополагающие принципы и критерии. - миграционная политика должна быть ориентирована на решение как тактических, так и стратегических задач, и основываться на принципах гуманности и справедливости; - в области регулирования миграционных процессов необходимо согласование региональных и федеральных интересов, при этом не должны ущемляться интересы различных социальных групп: самих мигрантов, местного населения, работодателей; - в решении проблем мигрантов необходимо партнерство и сотрудничество государства с частными и общественными организациями. Реализация эффективной миграционной политики должна включать: — мониторинг миграции в регионе и разработку прогнозов миграционных потоков; — оценку экономических, социальных, психологических, социокультурных и других последствий миграции; — ясную правовую основу и, прежде всего, миграционное законодательство, реализованное в Кодексе миграции; — строгость соблюдения законодательства и жесткую борьбу с коррупцией в этой сфере; -эффективную государственную защиту прав мигрантов (в том числе и иностранных граждан), работодателей и местного населения; -разработку социальных технологий по интеграции мигрантов в принимающее сообщество; -воспитание толерантного отношения к мигрантам в местах вселения; -разработку региональных программ иммиграционной политики. При этом стремление придать миграциям более организованный характер не должно мешать свободе передвижения граждан и соблюдению их прав. Подводя итоги настоящей работы, заметим, что основные задачи, поставленные в исследовании, решены. Результаты и рекомендации, представленные в диссертационной работе, являются теоретически обоснованными и практически реализуемыми, поскольку, по мнению автора, позволяют адекватно учитывать особенности протекания и развития современных миграционных процессов на территории приграничного региона Российской Федерации. Сложность, многоуровневость, многофакторность такого процесса как миграция не должна сдерживать научные исследования в этой области. Напротив, для современных миграционных процессов не только в России, странах СНГ, но и во всем мире характерными чертами являются новизна, проблематичность, непредсказуемость и слабая управляемость. И это требует разработки новых теоретических и методических подходов к их анализу, регулированию и прогнозированию. Настоящая работа является попыткой сделать шаг именно в этом направлении, дальнейшие изыскания в данной области очень важны и должны сочетать в себе интересы и усилия не только социологов, но и специалистов других областей научного знания.