КОНСОЛИДАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭЛИТ КАК ФАКТОР СТАБИЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВА (НА ПРИМЕРЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ) Г онцов К.В. (Екатеринбург)

Попытки определить основные факторы стабильности предпринимались мыслителями различных областей знаний, начиная с древних времён. В настоящее время современные исследователи представили достаточно обширный спектр работ по данной проблематике [6,7,10].

Проведя проблемный анализ теоретических концепций стабильности в истории обществознания, мы можем выделить этапы развития представлений о данном феномене и его факторах. Первый этап - условно «философский». В него мы включаем теоретические концепции мыслителей с Древних времен до XIX века. Стабильность представлялась как политическая устойчивость государства и власти. Именно поэтому основной акцент в анализе факторов стабильности был сделан на различных аспектах качества управления: «правильные» методы, характер правящей элиты, религиозно­нравственные качества правителя [1]. Процессуально-механический аспект идеи эффективного управления обществом получает наибольшее осмысление в работах представителей классического либерализма [1].

Второй период - «социологический». С XIX века социологи изменяют фокус анализа в сторону стабильности всей системы. Несмотря на «глобалистский» характер уже в работах О. Конта обозначается сама проблема стабильности и выделяется институциональный фактор [13, с. 6 - 15]. Государство, семья и религия становятся важнейшими институтами в поддержании социального порядка. Расширил ряд социальных институтов, влияющих на стабильность социальной системы С. Спенсер [12, с. 27]. Стабильность системы Г. Спенсер отождествлял с состоянием равновесия, которое наступает тогда, когда система адаптируется к внешним условиям [5, с. 247].

Анализ дестабилизирующих процессов предпринял Э. Дюркгейм. Вслед за предшественниками социолог выделят институциональный фактор стабильности социальной системы. При этом он дополнил концепцию стабильности, предложив технологический фактор - разделение труда [4, с.

Используя вслед за предшественниками эволюционный принцип развития социальных систем, Т. Парсонс подтверждает важность двух основных факторов стабильности общества: институционального и управленческого [11]. Характеризуя общество как самодостаточную социальную систему, социолог подтверждает наличие управленческих институтов, осуществляющих контроль за дестабилизирующими процессами. Исследователь обращает внимание на важность аксеологического фактора

302

стабильности - поддержание всеми элементами системы определенного набора общепринятых культурных ценностей.

Таким образом, к середине XX века социологи приходят к пониманию стабильности общества как состояния относительного равновесия, достигаемого во взаимодействии институционального, аксиологического и управленческого факторов. Социальная система подвержена дестабилизирующим процессам, поэтому ее «выживаемость» будет во многом зависеть от управленческого потенциала.

Период с середины XX века характеризуется «методологическим смешением», в рамках которого происходит углубление анализа факторов стабильности общества. Особую важность институциональному, управленческому и аксиологическим факторам придают исследователи, анализируя кризисные периоды развития общества [2, 8]. Управленческий фактор раскрывается в оценке эффективности власти, аксиологический - в механизмах консолидации общества, институциональный - в характере взаимодействия и функционирования политических институтов. Консолидация общества, по мнению исследователей, представляет собой такое общественное состояние, которому характерны признание общей цели, согласованность действий, направленных на достижение, сохранение, укрепление и переосмысление важнейших ценностей [2,3,9].

Данные теоретические заключения мы апробируем на примере Свердловской области, проанализировав содержание материалов региональных СМИ о деятельности губернатора Е. Куйвашева. Анализ позволит нам оценить эффективность работы института губернатора и его аппарата, а также наличие консолидации между политическими элитами области.

Анализ сообщений в СМИ за период с 1 мая по 31 июля 2015 года позволил оценить стратегию информационной политики различных сил политической элиты региона, а также выявить основные негативные информационные поводы, с помощью которых осуществляется информационная атака на губернатора. Анализ спикерской активности и политической ориентации основных «атакующих» СМИ выявил их связь с представителями муниципальных элит Екатеринбурга и Нижнего Тагила.

Проведенный анализ СМИ показал систематическую и целенаправленную информационную атаку на Е. Куйвашева. Так в мае 2015 года доля негативных публикаций от всего объёма составила 17,6% (305 из 1732 публикаций), в июне - 14,4% (299 из 2027) и в июле - 19,7% (440 из 2227), что достаточно много, учитывая характер отношений администрации губернатора и правительства области с большинством СМИ региона. При этом негативные публикации проходятся на 50, 92 и 137 информационных поводов в каждом месяце соответственно (см. график 1).

График 1

Подробный анализ негативных публикаций показал, что всплеск их количества в один день создавался либо с помощью большого количества разных информационных поводов узкой группой СМИ, либо с помощью федеральных тем (позиции губернатора в рейтингах эффективности). Характерно, что на региональном уровне подавляющее большинство материалов с критикой приходиться всего на четыре СМИ: РИА «Новый регион», ИА «ПолитСовет», Justmedia.ru и Ystav.com.

Большинство СМИ, тиражирующих негативные темы с участием губернатора, создали своего рода образ «двоечника». Основными глаголами, описывающими действия губернатора и его подчиненных, стали: «не успел», «опоздал», «перенес», «не осталось», «испугался», «пытается сорвать» и т.д.

Часто деятельность Е. Куйвашева и ее освещение (или отсутствие такового) давали поводы для появления негативных статей: переносы даты и время выступления с отчетом перед депутатами Законодательного Собрания области, попытка лишения статуса «главы города» мэра Екатеринбурга Е. Ройзмана и последующее губернаторское вето на данный законопроект.

В течение трех месяцев сложилась тенденция сокращения тиражирования негативных резонансных информационных поводов широким кругом СМИ на фоне их количественного увеличения. Для атаки на губернатора оппозиционные СМИ использовали как значимые региональные события (например, ИННОПРОМ), так новости, напрямую не связанные с деятельностью Е. Куйвашева и правительства области (см. графики 2, 3, 4).

График 2

П

Количество публикации самого резонансного негативного информационного повода

Количество публикации самого резонансного информационного повода, предложенный ЛИП администрации губернатора СО

График 3

Динамика освещения деятельности губернатора в СМИ (июнь 2015)

Количество публикации самого резонансного негативного информационного повода

Количество публикации самого резонансного информационного повода, предложенный ДИП администрации губернатора СО

График 4

Анализ ответных действий со стороны губернатора и правительства Свердловской области - пресс-релизов, подготовленных департаментом информационной политики администрации Е.

деятельности Е. Куйвашева, что создает искусственность нейтрально-позитивного информационного поля. Наконец, попытки пресс-службы ограничить губернатора от негативных событий в количественном выражении были результативными, но в качественном плане не смогли изменить образ Е. Куйвашева, сложившийся в СМИ.

Таким образом, анализ фактора консолидации региональных элит показал отсутствие конструктивного диалога между региональными (губернатор и правительство области) и муниципальными властями (С. Носов и Е. Ройзман). Мы можем констатировать наличие «благоприятных» условий для появления дестабилизирующих процессов. В частности, в СМИ все чаще появляются требования отставки губернатора, статьи о митингах и публичной конфронтации региональной и муниципальной властей на фоне увеличения госдолга региона.

1. Антология мировой политической мысли. В 5 т. Т I. Зарубежная политическая мысль: истоки и эволюция /под. Ред. Г.Ю. Семигина. -М.: Мысль, 1997.

2. Бондаренко, В.Ф. Политическая стабильность в современной России: факторы, уровни, противоречия / В.Ф. Бондаренко, Е.В Ефанова // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики в 2-х ч. Ч. II.- № 4 (18). - 2002. - C. 37- 40.

3. Бондырева, С.К. Традиции: стабильность и преемственность в жизни общества : учеб. пособие / С.К. Бондырева, Д.В. Колесов. - М.: Изд - во МПСИ, 2004. - 275 с.

4. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда / Пер. с фр. А.Б. Гофмана, примечания В.В. Сапова. - М.: Канон, 1996. - 432 с.

5. История теоретической социологии. В 4х т. Т.1 / Отв. Ред. И составитель - Ю.Н. Давыдов. - М.: Изд-во «Канон+» ИО «Реабилитация», 2002. - 496 с.

6. Клюшина, Е.В. Политическая стабильность постсоветской России: основания, возможности, решения: дис.

7. Колесников, В.Н. Парламентаризм и политическая стабильность в современной России: дис. д-ра полит. наук/В.Н. Колесников. - Спб., 2010. - 466 с.

8. Кругов, А.В. Взаимодействие гражданского общества и государства как фактор политической стабилизации российского общества. - дис. кан. полит. наук. - Москва, 2000. - 160 с.

9. Медведев, И.Г. Политическая стабильность как фактор национальной безопасности: автореферат дисс. канд. полит. наук / И.Г. Медведев. - Кемерово: Кемер. гос. ун-т, 2003. - 23 с.

10. Негрова, М.С. Политические аспекты стабильности российского общества: региональный аспект (на примере Санкт-Петербурга и Красноярского края): дис. .канд. соц. наук/М.С. Негрова. - СПб.: СПбГУ, 2009. - 171 с.

11. Парсонс, Т. О структуре социального действия / Т. Парсонс. - М.: Академический Проект, 2000. - 880 с. Парсонс, Т. О структуре социального действия / Т. Парсонс. - М.: Академический Проект, 2000. - 880 с.

12. Спенсер, Г. Опыты научные, политические и философские / Пер. с англ. Под ред. Н.А. Рубакина - Мн.: Современна литерататор, 1999. - 1408 с.

13. Тексты по истории социологии XIX-XX вв. Хрестоматия / Сост. и отв. ред. Т. 30 д.ф.н. В.И. Добреньков, к.ф.н. Л.П. Беленкова. М.: Наука, 1994 - 383 с.