ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ С ГОСУДАРСТВОМ, БИЗНЕСОМ И ОБЩЕСТВОМ: ОСНОВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ И УГРОЗЫ Малая А.Д. (Волгоград)
Функционирование некоммерческих организаций происходит в условиях, когда ответственность за удовлетворение общественных потребностей несут лица, разрабатывающие и принимающие решения в организациях, определяющие пути ее развития, основные характеристики создаваемого продукта, а главное - имеющие обязательства в отношении качества этого продукта перед получателями.
Осуществление этих процессов невозможно без осуществления постоянного мониторинга внешнего окружения. Так, определяющие возможности и угрозы возникают при взаимодействии некоммерческих организаций с государством, бизнесом и обществом.Российские некоммерческие организации, многие из которых социальноориентированные, создаются для решения тех же самых задач, с которыми повседневно имеют дело государственные и муниципальные органы. Это забота о малообеспеченных, больных, социально неблагополучных гражданах, содействие воспитанию и образованию детей и подростков, сохранение и развитие культуры, защита прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, и многое другое из того, что не может быть обеспечено на чисто коммерческой, рыночной основе. Во многом это обусловлено попыткой государства дать возможность различным социальным группам получить именно такой социально-востребованный продукт, характеристики которого в наибольшей степени удовлетворят их потребности. Подобное делегирование отражает наивысшее проявление социальности государства, когда создаются механизмы для транслирования гражданских инициатив, коммуникации различных социальных групп и помощи наиболее слабым из них. Основной возможностью для успешного развития некоммерческих организаций, чьи цели совпадают с различными государственными программами и видами деятельности государственных субъектов, в данном случае является отслеживание перспективных направлений реализации государственных функций и расширение собственного стратегического контура, позволяющего искать новые источники ресурсов и партнеров.
Государство является самым крупным и заинтересованным в развитии некоммерческих организаций инвестором, кропотливо создающим инфраструктуру взаимодействия в некоммерческом секторе. У организаций появляются новые возможности для финансирования собственной деятельности, среди которых, например, существующий «Открытый конкурс по выделению грантов некоммерческим неправительственным организациям», проводимом в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации [2]. Уникальность данного Конкурса состоит в наделении правом и ответственностью за распределение средств крупным российским некоммерческим организациям (операторам), которые организуют работу экспертов и следят за соблюдением процедуры отбора победителей. Данное явление отражает готовность государства делегировать часть своих функций некоммерческому сектору, воспринимая некоммерческие организации как надежных партнеров.
На региональном уровне деятельность некоммерческих организаций финансируется за счет субсидий, выделяемых организациям на конкурсной основе, которые расходуются на реализацию социальных проектов и затраты на аренду помещений, коммунальные услуги и телефонную связь. Также на базе государственных учреждений проводятся курсы повышения квалификации для руководителей некоммерческих организаций, как правило, социально-ориентированных.
Основной угрозой от взаимодействия с государством стала недооформленная инфраструктура распределения государственных инвестиций в некоммерческий сектор. В объявленных грантах не до конца ясны критерии оценки предложенных проектов, чему эксперты уделяют большее внимание и какие векторы развития для себя должна определять организация, чтобы ее мероприятия получали поддержку от государства. Особенно важно для некоммерческих организаций в данном случае не только ожидать постоянной помощи от государства, а стать полноправным долгосрочным партнером для него, предлагать свой социально-востребованный продукт. Также ситуация усугубляется разрозненностью источников информации о деятельности некоммерческих организаций, проведении новых конкурсов, нет единого информационного поля для позиционирования результатов их деятельности.
Взаимодействие с коммерческим сектором характеризуется крайней неоднородностью. Основным поводом для совместной деятельности становится реализация программ социальной ответственности отдельных бизнес-организаций. Многие фирмы осуществляют благотворительную деятельность, а некоторые крупные - проводят конкурсы социальных проектов. Однако на практике, число подобных мероприятий невелико и некоммерческим организациям следует рассматривать и другие формы сотрудничества, где они станут инициаторами совместных действий. Так могут проходить различные волонтерские акции, призванные помочь каким-либо социальным группам, которые сформируют благоприятное восприятие организаций из обоих секторов экономики, укрепят их положительный имидж, привлекут внимание прессы и общественности и в будущем, увеличат целевую аудиторию и привлекут других заинтересованных к социальным проектам лиц.
Основная угроза от коммерческого сектора отражена в отсутствии необходимых специалистов некоммерческом секторе, так как в силу больше платёжеспособности, они осуществляют трудовую деятельность в коммерческих организациях в связи с величиной уровня доходов, которые не могут себе позволить некоммерческие организации.
Оплотом стабильности развития некоммерческой организации при взаимодействии с обществом является изучение характеристик социально-значимого продукта у потенциальных потребителей и приведение его в соответствие с их требованиями. Так общество участвует в формировании того продукта, который потребляют отдельные социальные группы. Также, общество является источником главной ценности организации - добровольцев, готовых осуществлять деятельность на безвозмездной основе. Формирование волонтерского актива позволяет максимально оптимизировать процессы, направленные на создание конечного продукта. Особую роль играет заинтересованность этих лиц в результате своего труда, мотивация на помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
На сегодняшний день одна из главных угроз деятельности некоммерческих организаций состоит в том, что их потенциальные, а зачастую и реальные потребители о них почти ничего не знают.
Согласно данным опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения, результаты которого были опубликованы 06 июля 2014 года, 89 % респондентов россиян сказали, что им никогда не помогали общественные организации, также, по результатам опроса, опубликованного 10 октября 2014 года, были получены следующие данные: «подавляющее большинство россиян (84%) в последние несколько лет не принимали участия в работе общественных организаций» [1]. Как видим, процент населения, состоящих в условиях взаимодействия с общественными организациями, будь это статус организатора или потребителя, крайне низок. Причин для подобной ситуации может быть множество, но данный показатель является слишком скудным, чтобы говорить о развитости «третьего сектора» в России.Однако, переходя с глобального государственного уровня к деятельности конкретных некоммерческих организаций, важно понять, в чем состоят возможности и угрозы их внешней среды, и каким образом с ней выстраивать взаимодействие. В вопросе обеспечения собственного существования, некоммерческой организации принципиально важно привести свою деятельность с требованиями внешней среды, а предлагаемые услуги сделать приносящими значительную пользу российскому обществу, повышающими качество жизни граждан и помогающими обеспечить социальную стабильность страны в целом.
Таким образом, некоммерческие организации как социальные институты предоставляют гражданам возможность конструировать желаемую социальную реальность, создавать социальные перспективы, генерировать собственную идентичность. Выделяя собственный стратегический контур, отражающий основные возможности и угрозы основных социальных объединений и институтов, становится возможным определять различные тенденции и перспективы развития некоммерческих организаций в существующем окружении.
1. Всероссийский центр изучения общественного мнения [Электронный ресурс]/ База результатов опросов россиян «Архивариус». - 2014 г.
2. Российская Федерация. Президент. Об обеспечении в 2015 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина [Электронный ресурс]: Распоряжение Президента РФ от 01.04. 2015 г. № 79-рп // Российская Федерация. Президент // Справочная правовая система «Консультант плюс». - http://www.consultant.ru