ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ ИНФОРМАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ ВОЛГОГРАДСКОГО РЕГИОНА Семикин Д.В., Семикина Ю. Г. (Волгоград)
В современном информационном мире устойчивость государства и его регионов во многом зиждется на качестве доведения информации до общества. Очевидно, что эффективность взаимодействия органов исполнительной власти и средств массовой информации на региональном уровне является одним из основных условий успешной реализации государственной информационной политики, как ключевого фактора оптимизации государственного управления при трансформации Российской Федерации в современное открытое информационное общество.
К системе управления взаимодействием государственных органов и СМИ можно отнести такие компоненты, как Интернет, пресс-службы, телевидение, радио, печать и другие механизмы, которые вырабатывают, а затем и распространяют информацию. Изучение медийного поля в Волгоградском регионе показало, что на радио и телевидении существуют программы с обзором прессы. Большая часть СМИ выступают как неофициальный орган власти, выполняющий важные политические функции, такие как: информационная, образовательная, критики и контроля, формирования массового сознания (общественного мнения) и другие. «Отличительной чертой СМИ как политического института является то, что они помогают гражданам приобрести новые знания и разобраться в политических процессах» [2, с. 337].
В повседневной жизни происходит внедрение демократических норм, заставляя представителей региональной исполнительной власти создавать свой механизм для влияния на общественное сознание в ответ на «желание большинства граждан узнать причины изменений всех сфер жизни, как в стране, так и в регионе, городе» [2, с. 339]. Этим политическим инструментом стали «пресс-службы, благодаря которым, взаимодействие власти и СМИ стало носить официальный и упорядоченный характер. Пресс-службы помогают органам власти повысить свою репутацию и проинформировать масс-медиа о своей деятельности. Также пресс-служба выступает фактором оптимизации взаимоотношений между властью и СМИ» [3, с.
55].Региональные органы исполнительной власти в Волгоградском регионе строят медиаполитику через механизмы, стратегии и тактики взаимодействий с масс-медиа исходя из понимания «СМИ как канала информации, из целей которые преследуют власти» [2, с. 333]. По существу, целью медийной кампании органов исполнительной власти региона является создание медийных текстов с интерпретациями общественных ситуаций на подведомственных территориях, которые должны были бы формировать, а затем и развивать положительное мнение социума о деятельности органов исполнительной власти.
Сложившиеся отношения между общественным, политическим и медийным полями позволяют говорить, что медийное и общественное поле Волгоградского региона зависимо от политического поля, то есть медиаполитики органов государственной власти.
Изучение сложившейся ситуации показало, что зачастую взаимодействие органов государственной власти и СМИ носит бессистемный характер, так как органы власти, функционируя по установленному регламенту, усложняют процесс работы региональных средств массовой информации. В Волгоградском регионе уровень управленческого влияния на работу СМИ очень высокий. Благодаря развитию коммуникационнообщественных процессов одним из главных механизмов государственного управления становится информация. Поэтому органы власти вынуждены вовремя и в полном объеме информировать общественность о своей деятельности [1, с. 406].
Государственные органы власти пытаются влиять на деятельность и оргструктуру медийного предприятия, информационную политику, процесс аккредитации журналистов и так далее. Административные методы регулирования осуществляются органами исполнительной власти Волгоградского региона путем влияния на деятельность и руководство медийной структуры и тем самым способствуют формированию информационной политики. Это подтверждается наличием региональных СМИ, учредителями которых являются органы государственной власти (в целом такой опыт можно оценить как положительный, при условии их конкуренции с независимыми СМИ, работающими на том же информационном поле).
Экономические рычаги контроля проявляются в финансовой поддержке отдельных СМИ для оказания влияния на содержание публикуемых или передаваемых материалов, и создания псевдо конкуренции на информационном рынке.
Добавим к этому, что коммуникативное взаимодействие между органами государственной власти Волгоградского региона и журналистами характеризуется высоким уровнем зависимости СМИ. Можно констатировать, что для Волгоградского региона типична модель, в которой существует контроль власти над основными региональными информационными ресурсами.У региональных органов государственной власти возникают сложности во взаимоотношениях с общественностью и СМИ. Возникновение сложностей происходит по следующим причинам: из-за желания власти навязать свою линию поведения и проконтролировать все сферы информационных потоков, из-за сбоев в работе прессслужб, зачастую по причине нежелания представителей органов исполнительной власти идти на контакт со СМИ. Таким образом ущемляются права журналистов относительно доступа к информации вне плоскости, регулируемой законодательством.
Очевидно, что в современных условиях СМИ особенно сильно подвержены влиянию политических, экономических, социокультурных ситуаций, происходящих в мире, стране и в регионе в частности. Большинство средств массовой информации являются ангажированными, то есть находятся на службе политических региональных элит и становятся инструментом для создания политических образов.
Очевидно, что в процессе взаимодействия органов государственной власти со СМИ как на уровне Федерации так и на уровне региона возникает целый комплекс проблем, решение которых позволит оптимизировать систему взаимодействия государства, общества и СМИ. Оптимизация возможна, если на региональном уровне предпринять следующие меры:
1) повысить доступность органов государственной власти Волгоградского региона для СМИ, например, введя институт пресс-секретаря (по аналогии с МИД России);
2) на базе общественной палаты (или «Народного фронта») создать механизм, направленный на досудебное рассмотрение информационных споров, что способствовало бы сокращению количества нарушений и судебных разбирательств в сфере СМИ, а также в сфере взаимодействия органов государственной власти и средств массовой информации;
3) способствовать созданию независимых СМИ, что повысит объективность предоставляемой информации;
4) рассмотреть вопрос создания регионального информационного кластера, в котором элементы информационного поля, начиная с блогеров и заканчивая крупными медийными структурами, будут дополнять друг друга, находясь в конкурентной среде (создание кластеров требует углубленной проработки научных подходов к этому явлению в рамках устойчиво-динамического развития региона и новой концепции конкурентоспособности).
Применение предлагаемых управленческих мероприятий, направленных на решение сложившихся противоречий органов государственной власти со СМИ в Волгоградском регионе, приведёт к совершенствованию сложившегося гражданского общества и будет способствовать оптимизации системы взаимодействия государственных органов власти и СМИ.
1. Пенькова, Е.В. Проблемы взаимодействия властных структур и российских медиапредприятий, пути решения данных проблем [Текст] / Е.В. Пенькова // Казанская наука. - 2010. - № 8. - С. 403-408.
2. Пугачев, В.П. Введение в политологию [Текст] / В.П. Пугачев, А.И. Соловьев. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Аспект Пресс, 2007.
3. Русаков, А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти [Текст]
: учеб. пособие/А.Ю. Русаков. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2006.