РОССИЙСКОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА Холоденко Ю.А. (Москва)

Современная российская экономика находится в глубоком кризисе. К сожалению, это надолго. Падение ВВП, рост потребительских цен, снижение реальных доходов населения, застой в сфере занятости - факты, которые трудно оспаривать.

Переход к новой модели обусловлен прежде всего внутренними факторами. Устаревшая структура экономики, деиндустриализация, невосприимчивость к инновациям и неспособность их генерировать, дефицит экономической свободы на фоне всевластия отечественной бюрократии - вот далеко неполный перечень причин, сдерживающих развитие экономики нашей страны.

Между тем именно в экономической сфере формируется материальная база социального государства. Как результат общественного компромисса, оно создавалось для сглаживания социальных противоречий западного общества, оказав значительное влияние на решение острых социальных проблем. Однако сейчас оно переживает глубочайший кризис. Кризис настолько серьезен, что высказывается мнение о грядущем демонтаже государства всеобщего благосостояния.

Российское социальное государство де-юре возникло с принятием действующей Конституции. Первоначально оно носило нормативный, во многом декларативный характер, став идеологией широких социальных слоев, стремившихся к социальной справедливости. Однако экономический рост, вызванный в первую очередь благоприятной внешнеторговой конъюнктурой, сформировал материальные предпосылки для практического воплощения принципов социального государства. Были разработаны основные направления социального развития и механизмы их реализации, сформулированы приоритетные национальные проекты с очевидной социальной направленностью, реализован ряд мер в сфере демографической политики, защиты семьи, материнства и детства.

В настоящее время российское социальное государство вновь переживает непростые времена. Представляется, что современный кризис в российской экономике является значительно более глубоким, нежели в 2008-2009 г. Это обусловлено сочетанием внешних и внутренних, политических и фундаментальных факторов. Утяжеленная структура народного хозяйства, ее невосприимчивость к инновациям, зависимость от импорта новой техники и технологий, продовольственных и промышленных потребительских товаров в условиях санкций и антисанкций, изолированности от ведущих зарубежных финансовых рынков, ухудшения внешнеторговой конъюнктуры усложняют задачу преодоления кризисных явлений в экономике и социальной сфере.

Очевидно, что социальные проблемы будут нарастать. Солидарность и сплоченность российского общества сейчас базируются на двух “китах”: доверие к действующему Президенту РФ и неприятие политики Запада в отношении нашей страны. Ресурс значительный, но небезграничный в условиях роста масштабов и значительного снижения реальных доходов. Кризис угрожает социальной стабильности, не замечать этой угрозы нельзя.

Возникает извечный русский вопрос: что делать? Косметическими мерами, на наш взгляд, ограничиться невозможно. Предстоят глубокие, болезненные социально­экономические преобразования. Западные санкции дали нашей стране уникальный шанс - развивать промышленность и сельское хозяйство вопреки членству в ВТО. Однако для решения этой задачи необходима хорошо продуманная долгосрочная политика импортозамещения. Нужны соответствующие государственные программы с четко сформулированными целями, механизмами их достижения и сроками реализации.

ограничения доступа к зарубежным финансовым рынкам, сверхдорогих кредитных ресурсов и отсутствия гарантий не представляется возможным.

Программы импортозамещения - проект недешевый, требующий значительных ресурсов. Когда ограничен доступ к внешним источникам заимствований, выбор невелик: собственные средства компаний, кредитные ресурсы российской банковской системы, средства государства. Россия сталкивается с серьезной дилеммой: как выполнить социальные обязательства в условиях сокращения ресурсной базы и обеспечить баланс экономических и социальных интересов? Ведь главный источник благосостояния граждан - экономика. Экономика - кладовая ресурсов социального государства. В случае успешной реализации политики импортозамещения , активного внедрения инновационных технологий будут созданы сотни тысяч новых высокооплачиваемых рабочих мест, расширится налогооблагаемая база. Но это все-таки отдаленная перспектива. А что делать здесь и сейчас, чтобы обеспечить социальный мир, необходимый для реализации масштабных экономических преобразований. Выбор конкретных мероприятий ограничен. Главное: новые реформы не должны проводиться за счёт социально уязвимых слоёв: пенсионеров, семей с детьми, инвалидов. Нельзя рушить и позитивные тенденции, наметившиеся в образовании и здравоохранения, иначе у России нет будущего.

В обозримой перспективе три понятия должны стать ключевыми для российской правящей элиты: «эффективность», «скромность» и «адресность». Эффективность

бюджетных расходов, неразрывно связанная со скромностью и самоограничениями государственной власти позволит получить дополнительные ресурсы для проведения социальной политики, которая, в свою очередь, нуждается в усилении адресности.

В это сложное время следует обеспечить поддержку наиболее нуждающимся. Это продемонстрирует социальный характер современного российского государства, позволит ему найти достойный ответ на внутренние и внешние вызовы, обеспечит поступательное стабильное развитие российского общества.

1. Медведев Д.А. Новая реальность: Россия и глобальные вызовы. - Вопросы экономики, 2015,№10

2. Васильев В. П. Целевые ориентиры социальной политики.- Вестник Московского Университета, Серия 18, Социология и политология, 2015, №3

3. Государственное и муниципальное управление. Под ред. Васильева В. П. - М. ДиС. 2014

4. Холоденко Ю. А. Модернизация социальной политики современного российского государства. - Вестник Московского Университета, Серия 18, 2014, №4