СОДЕЙСТВИЕ ПРОЗРАЧНОСТИ И ПОДОТЧЕТНОСТИ ГОРОДСКОГО УПРАВЛЕНИЯ С ПОМОЩЬЮ СОЦИАЛЬНЫХ МЕДИА И ЭЛЕМЕНТОВ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА Романенко Е.Н. (Санкт-Петербург)
За последние годы заметно развилась отрасль связи граждан и государства в пространстве Интернет. Система электронного правительства внедряется во многих развитых странах, и Россия не является исключением.
Электронные каналы коммуникации становятся все более востребованными как со стороны населения, так и со стороны представителей городской власти. Развитие Веб 2.0 в качестве интерактивной среды online-коммуникации в рамках публичной сферы политики повысило интерес к концепции электронной демократии и модели правления в сотрудничестве, которая получила воплощение в инициативе «Открытое правительство».Целью данной работы является изучение и анализ путей применения в сфере городской политики социальных медиа и информационных коммуникационных технологий (ИКТ), а также инициатив в области электронного правительства для достижения прозрачности и подотчетности. Также изучение и применение новых технологий можно назвать одним из ключевых факторов для развития сотрудничества с членами общественности, выполняющей функцию контроля над деятельностью властей по городскому управлению.
Исследование на основе сетевой методологии показывает основные инициативы, потенциальные последствия и будущие задачи использования электронного правительства как средства повышения прозрачности городского управления, а также определяет способы, в которых эти технологии облегчают сотрудничество между представителями городской власти и общественности с целью обеспечения продуктивной двусторонней коммуникации.
Внедрение ИКТ в городское управление способствует успешному развитию горизонтальных связей между уровнями государственной власти, так как может применяться для взаимодействия не только с населением, но и для двусторонней коммуникации и документооборота как между представителями органов местной и региональной власти, а также федеральной.
Стоит отметить, что политика на городском уровне является одним из ключевых звеньев власти, в которых могут быть активно внедрены элементы электронного управления.
Вместе с тем, именно региональному и городскому уровням свойственно включение большого числа политических акторов: органов государственной власти, институтов местного самоуправления, бизнеса, некоммерческих организаций, гражданских инициатив. Все эти субъекты активно вовлекаются в поле публичного взаимодействия в процессе решения целого ряда локальных проблем. Для граждан вопросы городского управления также являются наиболее приоритетными, так как ответы на них определяют качество повседневной жизни населения. В связи с этим возникает очевидная необходимость поиска оптимальных стратегий взаимодействия акторов (горожан, органов власти, предпринимателей, представителей гражданского общества, политических партий, экспертов) и повышения эффективности и результативности городской публичной политики.В настоящее время наблюдаются большие различия в развитии элементов электронного правительства в субъектах Российской Федерации: на уровне мегаполисов, средних и малых городов, что указывает на актуальность равномерного внедрения ИКТ в управление.
Рассматривается идея создания системы универсальных критериев для виртуальных платформ городской администрации на основе Веб 2.0 с целью повышения качества диалога власти и общества. Среди данных критериев можно отметить регулярность обновления контента, своевременность ответа на запросы обратившихся граждан, наличие возможности оценить работу портала online и другие. Данная идея считается перспективной, так как сайты Веб 2.0 позволяют свободно добавлять информацию по различным проблемам без ущерба для достоверности исходных данных.
Использование современных информационных технологий открывает большие возможности для благополучного развития городов РФ, так как гарантирует наличие связи напрямую, как с общественностью, так и с органами государственной власти. Помимо этого, представители общественных инициатив могут взаимодействовать между собой, осуществляя успешный поиск союзников и перспектив развития, что также является залогом эффективности и демократичности политической системы.
Система электронного правительства внедряется во многих развитых странах, и Россия не является исключением.
Развитие платформы Веб 2.0, то есть методики проектирования систем, которые путём учёта сетевых взаимодействий становятся тем полнее, чем больше людей ими пользуется, в качестве интерактивной среды online- коммуникации в рамках публичной сферы политики, повысило интерес к концепции электронной демократии и модели правления в сотрудничестве, которая получила воплощение в ряде инициатив. Особенностью веб 2.0. является принцип привлечения пользователей к наполнению и многократной выверке информационного материала.Изучение и применение новых технологий служит важным фактором для развития сотрудничества с обществом, которое выполняет функцию контроля над деятельностью властей по городскому управлению.
Использование современных медиа открывает большие перспективы для благополучного развития. Оно дает возможность связи как по отношению с общественностью, так и с органами государственной власти. Помимо этого, представители общественных инициатив могут взаимодействовать между собой, осуществляя успешный поиск союзников и перспектив развития.
В рамках темы рассмотрим два примера организации двустороннего диалога населения и органов власти Санкт-Петербурга, а именно порталы «Наш Санкт-Петербург» и «Красивый Петербург». Выбор этих объектов исследования не случаен.
Основной функцией обеих ресурсов является возможность отправить сообщение по вопросам благоустройства городской среды и жилищно-коммунального хозяйства, по проблемам незаконных объектов торговли, нарушению земельного законодательства. Данное сообщение о проблеме попадет к чиновникам, отвечающим за решение вопроса. Для ответа установлены максимально сжатые сроки. Дополнительная ответственность за работу с сообщениями граждан достигается за счет публичности - сообщения граждан и ответы на них размещаются на портале в открытом доступе. Разницей между порталами является то, что портал «Наш Санкт-Петербург» разработан по инициативе Губернатора Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко, и является частью каталога государственных сайтов города, в то время как портал Красивый Петербург создан волонтерами и поддерживается неравнодушными гражданами.
Портал предоставляет возможность:
- сообщать о городских проблемах и осуществлять контроль проводимых работ;
- получать информацию об объектах городской инфраструктуры.
«Наш Санкт-Петербург» открыт диалогу с горожанами. На портале присутствует ссылка для обратной связи, с помощью которой можно высказать свое мнение о работе Портала или задать вопрос.
Удобная Навигация по сайту.
Приветливый интерфейс.
Рейтинговая система управляющих компаний.
Красивый Петербург:
Подача обращения в 2 шага.
Проблемы по категориям
Карта обращений.
Есть уже в 45 городах РФ. То есть может быть
Функции:
Помимо основной своей функции, то есть осуществление диалога с властью, данные ресурсы выполняют очень важную роль: повышают политическую культуру и грамотность населения.
Исследование показывает основные инициативы, потенциальные последствия и будущие задачи использования электронного правительства как средства повышения прозрачности городского управления, а также раскрывает способы, в которых эти технологии облегчают сотрудничество между представителями городской власти и общественности с целью обеспечения продуктивной двусторонней коммуникации.
1. Л.В. Сморгунов, Л.Н. Тимофеева, GR-связи с государством: теория, практика и механизмы взаимодействия бизнеса и гражданского общества с государством
2. Л.В. Сморгунов, А.С. Шерстобитов, Политические сети. Теория и методы анализа
3. И.Е. Минтусова, О.Г. Филатова, GR: Теория и практика.