Теневая занятость в системе трудовых отношений (социальный контекст) Белов Евгений Александрович старший преподаватель, кандидат социологических наук Казанский юридический институт МВД России, Казань, Россия E-mail: Belov@telecet.ru
За последнее десятилетие в общественных дисциплинах появилось много абсолютно новых или редко используемых ранее терминов. Некоторые из них приобрели большое количество различных интерпретаций.
Это обусловлено структурными изменениями различных социальных институтов, т.е. появлением новых элементов и связей. В частности это касается понятия неформальности при описании отношений в трудовой сфере. Как в отечественной, так и в зарубежной литературе для определения связей между субъектами рынка труда используют полярные формулировки: формальные - неформальные, открытые - скрытые (подпольные), зарегистрированные - незарегистрированные, законные - не законные и т.п. При этом, отдельные понятия в различных работах могут выступать в качестве синонимов, могут дополнять друг друга, а зачастую противопоставляются одно другому. Эта несогласованность не позволяет корректно рассматривать феномен неформальности в системе трудовых отношений и выделить его в самостоятельную исследовательскую категорию.Вопрос, касающийся раскрытия самой проблемы наличия неформальных связей и отношений на рынке труда, еще более неоднороден. Если под проблемой понимать несоответствие между тем, что есть, и тем, что должно быть [6], то для многих проблема теневого рынка труда отсутствует. При этом нелегитимные отношения на различных уровнях рассматриваются как способствующие функционированию общественных институтов. Неформальные экономические отношения рассматриваются как вполне естественные и зачастую даже не рефлексируются их участниками. В то же время даже на интуитивном уровне мы понимаем, что неформальные отношения размывают устои государственности. Прежде всего, это обусловлено тем, что «государство существует там, где есть политический аппарат, управляющий определенной территорией, чья власть опирается на законодательную систему ...»[4]. Несомненно, что кроме несоответствия законодательству, теневой рынок труда вступает в конфликт с социальной, экономической, моральной подсистемами общественных отношений, лежащих в основе государственного устройства.
Таким образом, проблема недополучения государством разнообразных ресурсов (материальные средства, полезные ископаемые, власть и т.п.) является ключевой в нашей работе.Исходя из анализа последних публикаций по проблеме неформальной экономики, можно сделать вывод о том, что обычно понятия неформальной и теневой занятости рассматривают как синонимы [3]. В то же время имеются работы, в которых эти понятия различаются по количественному признаку. Так, под неформальную занятость подпадает не зарегистрированная самозанятость, занятость на мелких предприятиях (численность работников до 10 человек) и занятость в рамках домашних хозяйств. При этом для определения незарегистрированной занятости на мелких (численность работников от 50 человек) и крупных предприятиях используется понятие - теневая занятость [2]. В ряде публикаций неформальная занятость выступает в качестве дополнения к понятию теневой занятости.
На наш взгляд, анализ понятий неформальной и теневой занятости целесообразно выполнить через раскрытие самого определения занятость и выделения в нем таких компонентов как: производитель (субъект деятельности); сама деятельность; орудия производства (оборудование, инструменты, приспособления и т.п.); продукт труда (товар или услуга); потребитель. Соответственно под неформальной занятостью предлагаем понимать деятельность, в которой нелегальным является только первый компонент, в то время как в теневой занятости нелегальность субъекта деятельности дополняется нелегальностью одного или нескольких других компонентов. При этом возможна ситуация, в которой производитель является легальным, а сама деятельность и (или) орудия производства, продукт труда, потребитель - нелегальными. Понятие теневой занятости имеет свою специфику, и при его использовании желательно отмечать элементы нелегальности. В то же время должное внимание необходимо уделить объемам производства. Так, если речь идет о деятельности в сфере мелкого и среднего предпринимательства, то при отсутствии регистрации субъекта деятельности она является неформальной, в то время как деятельность аналогичного субъекта на крупном предприятии будет теневой.
Таким образом, теневая занятость включает в себя всю нелегальную деятельность, а неформальная занятость является ее составляющей.Помимо неформальной теневая занятость включает в себя криминальную «занятость», т.е. занятых запрещенной деятельностью (контрабанда, производство и распространение наркотиков, проституция и т.п.). Нестеров А. и Вакурин А. в это понятие включают «деяния в экономической сфере, подпадающие под определенные статьи законодательства, то есть экономические правонарушения и преступления», а также относят «организованную преступность, коррупцию и лоббирование выгодных преступному миру законопроектов» [5]. Криминальную занятость отличает то, что она по всем позициям: производитель, деятельность, орудия производства, продукт труда - незаконна. Хотя имеются факты «квазикриминальной занятости», когда преступления совершаются в рамках и под прикрытием законной предпринимательской деятельности легальными структурами. Собственно криминальная занятость понимается как преступная, социально деструктивная деятельность, использующая такие методы, как рэкет, шантаж, вымогательство и др. В принципе, при использовании общепринятого определения занятости, которое подразумевает осуществление общественно полезного труда и удовлетворение определенных общественных потребностей, термин криминальная занятость неправомерен. Поэтому понятие занятость мы ставим в кавычки и считаем логичным заменить словосочетание криминальная «занятость» на криминальная активность.
Что касается отечественной практики, то зачастую бывает невозможно отделить неформальную занятость от криминальной активности. Причем, такие атрибуты криминального мира, как рэкет, шантаж, вымогательство и др. присутствуют во многих сферах социальной реальности. На наш взгляд, для выделения криминальной активности в самостоятельный вид деятельности целесообразно использовать законодательство. Так деятельность, подпадавшую под административные правонарушения - отнести к неформальной занятости, а, соответственно, уголовнонаказуемые правонарушения определить как криминальную активность. При этом можно учитывать и размер причиняемого ущерба.
Таким образом, четкое и однозначное определение теневой занятости позволит сконструировать понятийный аппарат для всестороннего изучения процессов в сфере трудовых отношений.
Литературы
1. Бойков В.Э Ценности и ориентиры общественного сознания россиян //Социс.- 2004.- № 7.- С. 46-52.
2. Варшавская Е., Донова И. Занятость в неформальном секторе //Человек и труд.- 2004.- № 10.- С. 47-51.
3. Вопросы труда, занятости и социальной защиты //Дайджест прессы.- 2004.- январь.
4. Гидденс Э. Социология.- М., 1999.- С. 325.
5. Горисов С. Масштабы и структура неформальной занятости //Вопросы экономики.- 2004.- № 3.- С.115-127.
6. Щедровицкий Г.П. Философия. Наука. Методология.- М.: Шк. Культ. Политики,
1997. - С. 306-307.
Еще по теме Теневая занятость в системе трудовых отношений (социальный контекст) Белов Евгений Александрович старший преподаватель, кандидат социологических наук Казанский юридический институт МВД России, Казань, Россия E-mail: Belov@telecet.ru:
- Что представляет собой система трудового права?
- Тема 3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ ТРУДА И ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
- 2. Формирование и регулирование социально-трудовых отношений
- Трудовые отношения и их правовое регулирование
- Глава 3 Социальный контекст возникновения немецкой социологической классики
- Введение
- Приложение № 5 Система мониторинга в юридическом институте МВД России
- Социальные утопические концепции как объект изучения Джанталеева Мадина Насихатовна студентка Астраханский государственный университет, Астрахань, Россия E-mail: Andreas-M2004@yandex.ru
- Теневая занятость в системе трудовых отношений (социальный контекст) Белов Евгений Александрович старший преподаватель, кандидат социологических наук Казанский юридический институт МВД России, Казань, Россия E-mail: Belov@telecet.ru
- Институционализация отношений социальных и политических институтов в современной России. Епархина Ольга Валерьевна Старший преподаватель, кандидат политических наук Ярославский государственный университет им. П.Г.Демидова, Ярославль, Россия E-mailgelaq@mail.ru, politol@uniyar.ac.ru