ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГОИ СОЦИАЛЬНО- ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АНГЛИИ В1918-1929 гг.
В прошлой лекции, посвященной периоду капиталистической сгабили- J?mm 20-х гг., мы установили, что она была не случайностью, а закономерным результатом поступательного развития производительных сил на базе очередного повышения технического уровня производства. В лаиболее четкой, классической форме все основные черты капиталистической стабилизации 20-х гг. проявились в Соединенных Штатах Америки, окончательно превратившихся к тому времени в основную страну капиталистического мира. Они стали как бы одним полюсом капиталистической стабилизации, где она приняла наиболее прочный характер. Но одновременно с этим мы говорили и о ряде важных проявлений непрочности капиталистической стабилизации 20-х гг., о том, что она не могла ликвидировать внутренние противоречия капитализма, не могла преодолеть противоречие между экономической эффективностью капитализма и недостаточностью социальной защиты населения. Эти черты непрочности наиболее ярко проявились в Англии, ставшей тогда как бы другим, противоположным полюсом стабилизации. Чтобы понять, почему именно Англия стала такой страной, надо внимательно проследить положение Англии после первой мировой войны. * * * Победа стран Антанта в первой мировой войне принесла Англии осуществление тех задач, которые она ставила, вступая в войну. Германия, ее важнейший конкурент, была разгромлена. В руки Англии перешли важнейшие колониальные владения Германии. Англия получила мандаты на управление обширными территориями бывшей Турецкой империи на Арабском Востоке. Наконец, Англия укрепила свои позиции и в Европе, извлекая крупные выгоды из установленной после окончания первой мировой войны Версальской системы. Казалось, что английские правящие круги добились всего, чего они хотели. Казалось, что их положение укрепилось, как никогда, что Англия вновь стала первой мировой державой. Английская политическая элита была полна оптимизма. В день заключения перемирия, 11 ноября 1918 г., министр иностранных дел лорд Керзон, выступая в палате лордов, торжественно возвестил: “Никогда еще британский флаг не реял над более могущественной и более единой империей! Никогда еще наш голос не имел столько веса в совете народов н в определении судеб человечества, ивн сейчас!” Однако на' самом деле для такого оптимизма у правителей Англии было очень мало оснований. С первых же дней после окончания мировой войны перед английской буржуазией возникли огромные экономические и социально-политические затруднения. А эти послевоенные трудности английской буржуазии были следствием того важного факта, что после первой мировой войны резко усилился и углубился процесс экономического упадка Англии. Встает вопрос: в чем же были основные причины прогрессирующего упадка английской экономики, так явственно обозначившегося после окончания первой мировой войны? Первые признаки этого процесса обнаружились еще в последние десятилетия ХЕК в., в период перерастания капитализма свободной конкуренции в монополистический капитализм. До этого, особенно в 50- 60-х гг. XIX в., Англия, казалось, достигла вершины своего могущества. Раньше всех других стран мира, уже к середине ХЕК в., завершив промышленную революцию, Англия стала подлинной “мастерской мира”, обладая неоспоримой промышленной монополией. Мощный английский торговый флот давал ей возможность успешно поддерживать торговую монополию на международном рынке. Громадные финансовые ресурсы, сконцентрированные в английских банках, были использованы для широкого вывоза капитала, что обеспечило Англии монопольное положение в международной финансовой системе. Наконец, созданная уже к середине XIX в. обширная Британская колониальная империя позволила Англии поддерживать колониальную монополию. Все это превратило Англию в главную, наиболее могущественную страну капитализма свободной конкуренции. Однако примерно с 80-х гг. ХЕК в. положение стало изменяться. К этому времени на мировую арену выступили более молодые страны капиталистического развития - Германия и Соединенные Штаты Америки, которые с неслыханной быстротой строили новую промышленность, основанную на передовой технике, и которые уже к началу XX в. обогнали Англию не только по темпам своего экономического развития, но и по общему объему производимой промышленной продукции. Германия и Соединенные Штаты в наибольшей степени использовали результаты второго крупного технологического переворота, происшедшего во второй половине XIX в. Вложив огромные средства в техническое переоборудование своих предприятий, германские и американские предприниматели значительно обогнали своих английских конкурентов в техническом оснащении промышленности. Техническое оснащение английской промышленности, которое в середине XIX в. было самым передовым, стало устаревать. А ее переоборудование на базе передовой техники требовало новых огромных капиталовложений и, главное, не несло капиталистам немедленной выгоды. Конечно, если бы английская буржуазия, обладавшая огромными Финансовыми средствами, не имела других, более прибыльных и, что еще быстро приносящих необходимый результат каналов для дложения капиталов, она пошла бы на решительное обновление теХ1Сической базы промышленности. Но такие каналы у нее были. Эго gHnw огромные колониальные владения. Поэтому английская буржуазия иредпочигала вывозить свои капиталы за пределы страны, в свои колонии и там основывать новые промышленные предприятия, которые даже при орежней технической базе приносили ей гигантские прибыли в силу невиданной в метрополии дешевизны сырья и рабочей силы. Вложение капиталов в промышленность самой Англии все более сокращалось, что повлекло за собой все большее отставание Англии от США и Германии. Английским товарам все труднее становилось конкурировать на мировом рынке с более дешевыми товарами более передовой в техническом оснащении промышленности Америки и Германии. В результате к началу XX в. Англия безвозвратно утратила свою былую промышленную и торговую монополию. Первая мировая война не только не ликвидировала нараставшие экономические трудности Англии, но даже усилила эти затруднения. Правда, Англии на время удалось вывести из строя главного своего конкурента - Германию. Но за годы войны чрезвычайно усилился другой опасный конкурент • Соединенные Штаты, которые, используя свое техническое превосходство, начали вытеснять английские товары с ряда важных рынков, прежде всего с рынков Центральной и Южной Америки. На рынках Восточной Азии все сильнее ощущалась конкуренция Японии. Кроме того, за время войны значительно выросла промышленность в английских доминионах, и усилившаяся буржуазия доминионов тоже стала выступать как конкурент в борьбе за рынки сбыта. В условиях обострения империалистической борьбы за рынки сбыта, источники сырья и сферы приложения капиталов явственно обнаружилось неблагоприятное положение корпоративной буржуазии Англии. Английская промышлен- кость, техническая база которой безнадежно устарела, все более отставала и находилась в состоянии хронического упадка. Особенно отставали старые, традиционные отрасли английской промышленности - угольная, текстильная, судостроительная, которые особенно устарели в своем техническом оснащении. Достаточно, например, указать на то, что к началУ 20-х гг. в Англии было механизировано только 20% добычи угля, в 10 время как степень механизации добычи угля в США достигла 70%, что •*ногие текстильные фабрики в Англии работали на безнадежно Угревшем оборудовании 40-50-летней давности. Поэтому после первой мировой войны промышленное производство в течение долгого времени находилось ниже довоенного уровня. ПоДъсма, индекс общего объема английской промышленной продукции Поэтому с SO-x гг. XIX в., после поражения чартизма, в Англии наступил длительный упадок рабочего движения, которое целиком подпало под влияние либеральной партии. В конце XIX в., в период перерастания капитализма свободной конкуренции в монополистический капитализм, социально-политическая ситуация в Англии решительно изменилась. Утрата промышленной И торговой монополии Англии, ослабление ее позиций на мировом рынке постепенно стали вызывать оппозицию политике свободной торговли со стороны влиятельных групп корпоративного капитала. Это обусловило появление первых признаков кризиса либеральной партии и защищаемой ею идеологии классического либерализма. Начал постепенно усиливаться второй компонент английской двухпартийной системы - консервативная партия, которая все более активно стала выдвигать идею отказа от свободной торговли и перехода к политике протекционизма В конце XIX - начале XX в. консерваторы требовали также еше большей активизации колониальной политики, беспощадного подавления национально-освободительного движения ирландского народа. Но на первый план в отношениях между либералами и консерваторами все больше выходили вопросы политики по отношению к рабочему классу. Рост экономических трудностей Англии в конце XIX в. стал важнейшей базой для возрождения в 80-90-х гг. рабочего движения. Вслед за возникновением так называемого "нового тред-юнионизма”, выступившего с требованиями всеобщего избирательного права для мужчин и создания системы социальной защищенности, в Англии развернулась деятельность различных социалистических организаций (Социал- демократическая федерация, Фабианское общество и др.). В 1893 г. возникла Независимая рабочая партия, выдвинувшая лозунг самостоятельного рабочего представительства в парламенте. Эго свидетельствовало о начале процесса отхода рабочего класса от либеральной партии. В 1900 г. возник так называемый Комитет рабочего представительства, который в 1906 г. был реорганизован в Лейбористскую партию. Не коллективными членами стали важнейшие профсоюзы. Независимая рабочая партия и другие социалистические организации. Развитие рабочего и социалистического движения в Англии в начале XX в. вызвало к жизни политику либерально-буржуазного реформизма. Ее проводником стал виднейший лидер либеральной партии Дэвид Ллойд* Джордж. Было несколько расширено избирательное право: в начале XX в. нм пользовалась примерно половина взрослого мужского населения страны. Были проведены также важные социальные реформы: введено страхование по старости, болезни, безработице и в случае увечья на производстве. Следовательно, в Англии в начале XX века были созданы первые важные элементы системы социальной защиты населения. Реформистская политика либералов вызвала упорное сопротивление консерваторов, которые занимали более жесткую позицию по отношению к рабочему классу. * * * Первая мировая война и ее последствия еще более усилили стремление доигтельных групп корпоративной буржуазии Англии к наступлению на позиции рабочего класса. Это не было случайностью. Углубившийся экономический упадок Англии, утрата ею не только промышленной и торговой, но и финансовой монополии значительно ослабили позиции крупного капитала на мировом рынке. За счет чего же корпоративная буржуазия Англии надеялась стабилизировать свои позиции? В определенной степени она пыталась переложить экономические трудности на плечи народов колоний, т. е. за счет использования сохранившейся колониальной монополии Англии. Однако эффективное использование колониальной монополии сразу после окончания войны было связано с большими трудностями, так как в послевоенном мире широко развернулось национально-освободительное движение. Оно охватило также и английские колонии, и зависимые от Англии страны (Ирландию, Индию, Египет, Афганистан). Нужно было время, чтобы справиться с волной освободительного движения на пространствах обширной Британской империи. Поэтому в распоряжении английской крупной буржуазии после окончания первой мировой войны оставалось, как она считала, единственное средство - наступление на позиции рабочего класса, усиление его эксплуатации. За счет ухудшения условий труда рабочих английская буржуазия намеревалась увеличить свои прибыли, снизить себестоимость производимой промышленной продукции и за этот счет поднять конкурентоспособность английской промышленности на внешних рынках. Для большей эффективности своих действий корпоративный капитал Англин объединил свои основные силы. Еще в 1916 г. была создана Федерация британской промышленности. К концу первой мировой войны а ее рядах было 18 тыс. крупнейших фирм с общим капиталом в 5 млрд Фунтов стерлингов. С этой же целью был взят курс на объединение действий обеих УРжуазных политических партий, на создание коалиционного правительства. К°алиционное правительство либералов и консерваторов существовало нглии в течение всего периода первой мировой войны. Во главе его ял сначала тогдашний лидер либеральной партии Герберт Генри Квнг* а в Декабре 1916 г. его сменил Дэвид Ллойд-Джордж. Это было империалистическое правительство, направлявшее свои усилия ^ выполнение главной тогда задачи • задачи разгрома Германии. Несмотря на это, лидеры лейбористской партии, вопреки ее прежним антивоенным декларациям, вместе с другими партиями II Интернационала поддержали империалистическую войну. Вместе с профсоюзами они с первых же месяцев войны приняли участие в переводе страны на военные рельсы, в установлении “промышленного мира”. С 1915 г. лидер лейбористской партии Артур Гендерсон вместе с двумя своими коллегами вошли в состав коалиционного правительства либералов и консерваторов. Однако в 1917-1918 гг. перед коалиционным правительством Ллойд- Джорджа возникли очень трудные проблемы. С 1917 г. в Англии развернулось массовое рабочее движение. Как и в других странах, оно вышло далеко за рамки традиционной экономической борьбы. Рабочие выдвигали лозунги кардинальных реформ, добивались всеобщего избирательного права. Особенно активно они боролись за национализацию угольной промышленности, которая, будучи особенно отсталой в своем оснащении, в годы войны была передана во временное управление государства. Настроение организованных рабочих было боевым. Один из лидеров левого крыла профсоюзов, президент союза транспортных рабочих Роберт Уильямс заявил в 1917 г. на рабочем съезде в Лидсе: “Мы, рабочие, имеем больше прав выступать от имени народа, чем та клика, которой доверены сейчас наши политические судьбы”. А когда на съезде было решено послать приветствие России, Уильямс провозгласил: “Я призываю вас: идите и поступайте так же, как они. Нашей стране ничуть не меньше, чем России, необходимы коренные революционные перемены”. В этих условиях правительство Ллойд-Джорджа в 1918 г. вынуждено было пойти на проведение ряда реформ. Прежде всего, была осуществлена очередная реформа избирательной системы. Было, наконец, объявлено о ликвидации имущественного ценза. Избирательные права были предоставлены всем мужчинам с 21 года при сохранении 6-месячного ценза оседлости. Избирательные права получили и женщины, но только с 30 лет. Число избирателей в стране сразу возросло более чем в 2,5 раза - с 8 млн до 21 млн. Кроме того, было введено всеобщее обязательное школьное обучение детей до 14 лет, причем начальное школьное обучение стало бесплатным. В последние месяцы войны проходила активная подготовка к новым парламентским выборам. На этих выборах часть либералов во главе с Ллойд-Джорджем решила сохранить коалицию с консерваторами, тогда как другая фракция либералов во главе с Асквитом отказалась о* вступления в коалицию. На выборах, проведенных в декабре 1918 г., либерально-консервативная коалиция выступила с широковещательной программой “экономической и социальной реконструкции”, цель которой. п0 словам Ллойд-Джорджа, состояла в том, чтобы “сделать Англию остойной героев, возвращающихся с полей сражений”. д р избирательном манифесте коалиции торжественно провозглашалось: “Коалиционное правительство будет действовать не в интересах какого- днбо отдельного класса или части класса. Его первой заботой будет улучшение положения основной массы населения, которая живет трудом своих рук”. Пропаганда важных социальных реформ сопровождалась активной антигерманской кампанией. Говоря о средствах для проведения этих реформ, Ллойд-Джордж все время повторял: “За все заплатят немцы!” Все уго обеспечило коалиции победу на выборах. В палате общин коалиция части либералов с консерваторами получила более двух третей мест (484 из 707). Значительно увеличила свою активность на выборах и лейбористская партия. За время войны она значительно подняла свой политический вес. С одной стороны, она впервые показала, Что она может играть важную роль в решении задач, поставленных в годы войны правительственными кругами. Это обозначило начало процесса интеграции лейбористских лидеров в политическую систему английского капитализма. С другой стороны, резко возросло влияние лейбористской партии в рабочем классе. Отходя от либералов, массы рабочих переходили к поддержке лейбористов. Ряды лейбористской партии быстро росли: после окончания войны в ней было уже около 3,5 млн членов. Все это обусловило крупные изменения в характере и политических установках лейбористской партии. В феврале 1918 г. был принят новый устав лейбористской партии. Во-первых, в нем предусматривалось введение наряду с коллективным членством индивидуального членства в партии. Это сблизило лейбористскую партию с социал-демократическими партиями других европейских стран по принципам их организационного строения. Конечно, это имело и определенные негативные последствия, ибо широко открыло двери партии для представителей мелкобуржуазных слоев. Ведь рабочие становились членами лейбористской партии, как правило, в составе профсоюзов, входивших в партию на правах коллективных членов. Но введение индивидуального членства сопровождалось организационным укреплением лейбористской партии, созданием ^ местных организаций,’ введением элементарной партийной дисциплины "и в этом был существенный шаг вперед в укреплении партии. ^о-вторых, и это еще более важно, были внесены крупные изменения в ^граммные установки лейбористской партии. До первой мировой войны а не выдвигала социалистических принципов в своей программе, ее Р°граммные установки были разновидностью либерализма или, по Мере, носили радикально-демократический характер. Этим иоористская партия сильно отличалась в тот период от социал- °кратических партий других европейских стран, выдвигавших эволюционный идеал социализма. Новый устав 1918 г. ликвидировал отличие. Знаменитая 4-я статья нового устава гласила, что задача лейбористской партии состоит в том, чтобы “обеспечить работникам физического и умственного труда полный продукт их труда и его наиболее справедливое распределение на основе общественной собственности на средства производства и наилучшей системы народного управления н контроля над всеми отраслями промышленности и предприятиями обслуживания”. В июне 1918 г. конференция лейбористской партии приняла решение о выходе из коалиции с либералами и консерваторами и о самостоятельной избирательной кампании. Предвыборная платформа лейбористской партии получила название “Лейборизм и новый общественный порядок”. Ее основной тезис гласил: “Лейбористская партия считает, что послевоенная реконструкция должна коснуться не только того или иного правительственного ведомства или того или иного винтика социального механизма Она должна стать реконструкцией самого общества”. В соответствии с этими принципами платформа лейбористов на выборах 1918 г. выдвинула широкую программу национализации. Лейбористы заявили о необходимости национализации земли, угольной промышленности, железнодорожного транспорта, торгового судоходства электроэнергетики, производства вооружений. В этих и других отраслях экономики предполагалось установление демократического контроля. Наряду с этими кардинальными проектами реформ платформа лейбористской партии предусматривала проведение ряда демократических преобразований: установление общенационального минимума заработной платы, изменение налогового законодательства с целью перенесения основной тяжести налогообложения на лиц с крупными доходами, дальнейшее расширение социального законодательства. Наконец, в избирательной платформе лейбористской партии предусматривались важные политические реформы: введение всеобщего избирательного права, ликвидация палаты лордов. Все эти прогрессивные преобразования лейбористская партия предполагала осуществить мирным, эволюционным путем при сотрудничестве с буржуазными партиями, путем дальнейшего совершенствования строя парламентской демократии. Позитивная эволюция программных установок лейбористской партии обеспечила значительный ее успех на выборах 1918 г. За лейбористских кандидатов голосовало около 2,5 млн избирателей, т. е. 22% общего числа избирателей, тогда как на предыдущих выборах 1910 г. лейбористы получили только 400 тыс. голосов. Лейбористская партия провела в палату общин 59 депутатов, впервые составив значительную парламентскую фракцию. По результатам выборов в январе 1919 г. было сформировано новое коалиционное правительство части либералов в блоке с консерваторами главе его остался Ллойд-Джордж, но ряд ключевых постов в правительстве заняли видные лидеры консервативной партии: Остин Чемберлен, ставший министром финансов, лорд Керзон, занявший пост министра иностранных дел, и лидер консервативной партии Бонар-Лоу, ставШЯй лордом-хранигелем печати. Уже в этом факте сказалось прогрессирующее ослабление либеральной партии, раскол ее на враждующие фракции, разделение ею властных полномочий с консерваторами. Уже сам состав коалиционного правительства свидетельствовал о намерении консервативных групп двухпартийной системы начать решительное контрнаступление на позиции рабочего класса. Об этом говорило стремление правительства возможно быстрее возвратить угольные шахты их прежним владельцам, несмотря на широкое распространение лозунга национализации угольной промышленности. Английская буржуазия стремилась отнять у рабочих их прежние завоевания и вновь стать “полными хозяевами в своем доме”. Однако в 1919-1920 гг. выполнение этих задач оказалось невозможным. В стране продолжалось массовое рабочее движение. Осенью 1919 г. была с успехом проведена всеобщая стачка железнодорожников. Тогда же возникла серьезная угроза всеобщей забастовки в угольной промышленности. Ее особенность заключалась в том, что союз горняков действовал вместе с двумя другими крупными профсоюзами - союзом железнодорожников и союзом транспортников. Эти три сильных профсоюза еще до войны составили так называемый “Тройственный союз”. Угроза объединенных действий рабочих заставила правительство и шахтовладельцев на время отказаться от возвращения шахт их прежним владельцам и от курса на восстановление конкурентоспособности английской угольной промышленности за счет рабочих. Стачечное движение 1919-1920 гг., проходившее под радикальными лозунгами, выдвинуло из своей среды немало передовых, наиболее сознательных рабочих. Они стали основой массового движения шоп- споардов, т. е. фабрично-заводских старост. С их помощью английские Рабочие достигли тогда важных успехов. В ряде отраслей промышленно- с™ был завоеван 8-часовой рабочий день. Общий фонд заработной платы Рабочих увеличился за два года на 500 млн фунтов. Активизировались и левые группы социалистического движения. На их °снове в июле 1920 г. была создана Коммунистическая партия Великобри- *®нии, которая сыграла немалую роль в организации движения солидарности с Советской Россией. ока аКИМ размюс рабочего движения в Англии в 1919-1920 гг. *азался настолько сильным, что проведение необходимой для корпора- «ого капитала политики широкого наступления на жизненный уровень Дящихся оказалось невозможным. До поры до времени коалиционное «тсльсгво Ллойд-Джорджа вынуждено было продолжать политику либерального реформизма. Оно лавировало, обещало проведение важных реформ, а кое в чем и на самом деле уступало под сильным пролетарским натиском первых послевоенных лет. * * * Наступление летом 1920 г. экономического кризиса вновь существенно изменило политическую обстановку в стране. Кризис принес суровые бедствия рабочим. Этот момент английская корпоративная буржуазия и сочла наиболее благоприятным временем для перехода в решительное контрнаступление на рабочих. Она поставила своей задачей не только отнять у рабочих все их недавние завоевания, но и осуществить сильное сокращение заработной платы, увеличение рабочего дня, повышение интенсивности труда. Осенью 1920 г. Федерация британской промышленности заявила: “Рабочие нашей страны не могут надеяться на скорое улучшение своей судьбы. Напротив, есть все основания полагать, что их положение еще более ухудшится”. Коалиционное правительство Ллойд-Джорджа пошло навстречу этим пожеланиям крупного капитала. Первым объектом своего наступления оно избрало горняков. Эго не было случайностью, ибо рабочие угольной промышленности были тогда авангардом английского пролетариата. Именно они одними из первых вступили в 1919 г. в борьбу за кардинальные перемены в обществе, именно среди них и на этот раз были наиболее сильны боевые настроения. В их распоряжении был один из самых сильных и массовых профсоюзов: при общей численности английских тред-юнионов в 1921 г. в 8,5 млн человек в рядах Национальной федерации горняков насчитывалось более 1 млн членов. В феврале 1921 г. правительство Ллойд-Джорджа объявило о том. что все угольные копи возвращаются их собственникам. Тем самым оно вступило в прямую конфронтацию с горняками, ибо их основным требованием как раз и было немедленное проведение национализации угольной промышленности. Но дело не ограничилось только этим. При поддержке правительства владельцы шахт заявили, что с 1 апреля 1921 г. они проведут повсеместное снижение заработной платы горняков и будут отныне заключать с ними не общенациональный коллективный договор. 3 порайонные соглашения. Шахтовладельцы были настроены чрезвычайно агрессивно, угрожая рабочим локаутом. Федерация горняков отвергла все условия правительства и шахтовладельцев и призвала рабочих к всеобщей забастовке. Рабочих угольной промышленности, как и в 1919 г., поддержали два других члена “Тройственного союза”, которые объявили, что в день начала забастовки горняков они начнут забастовку солидарности. Однако и руководители профсоюзов, и связанные с ними лидеру лейбористской партии всеми силами стремились избежать прямо классового столкновения рабочих и предпринимателей. По оценке английского историка Джорджа Коула, при возникновении угрозы ксеобшей стачки у профсоюзных лидеров “душа уходила в пятки”. Это не было результатом трусости, слабости характера. Это было неизбежным результатом самой философии тред-юнионизма. Профсоюзные лидеры 5ыли большими мастерами терпеливых и умелых переговоров и компромиссов с предпринимателями, но они были решительными противниками прямых действий, выходящих за рамки идеологии и практики классового сотрудничества. Эту же линию проводили и лейбористские лидеры. “Если незаконными средствами навязать стране политику части общества, а может быть, и его меньшинства, • заявил, например, Артур Гендерсон, - то это повлечет за собой ликвидацию парламентской формы правления, утверждение диктатуры меньшинства и в конце концов может уничтожить все наши конституционные свободы”. Первоначально забастовка была назначена на 12 апреля 1921 г. Однако накануне этого дня было заявлено, что не исчерпаны все возможности для нахождения компромисса с владельцами шахт. На этом основании начало забастовки было перенесено на 15 апреля. Но вечером 14 апреля секретарь Федерации горняков Фрэнк Ходжес дал понять в одном из своих заявлений, что горняки временно могут согласиться с системой порайонных соглашений. Исполком федерации горняков утром же следующего дня отмежевался от заявления Ходжеса. Но лидеры союзов железнодорожников и транспортников обвинили горняков в неуступчивости и отменили обещанную забастовку солидарности. Горнякам пришлось бастовать одним. Свыше двух месяцев они отстаивали свои права и завоевания, но к середине 1921 г. их сопротивление было сломлено. Английские рабочие надолго запомнили этот позорный пример срыва единства действий. Не случайно дань 15 апреля 1921 г. вошел в историю английского рабочего движения как “черная пятница”. Сломив сопротивление горняков, английская корпоративная буржуазия Расчистила путь для наступления на позиции других отрядов рабочего класса Англии. Уже к началу 1922 г. ей удалось добиться снижения заработной платы 6 млн рабочих. Таким образом, к 1922 г. с помощью правительства английской буржуазии удалось добиться важных успехов на “внутреннем фронте”, абочсе движение в Англии заметно ослабло. Уменьшилось число забастовок, численность профсоюзов за 1920-1922 гг. сократилась с 8,5 млн до 5*5 млн человек, а численность лейбористской партии снизилась за ^ годы с 4.4 млн до 3.3 млн членов. Однако английская буржуазия явно сознавала непрочность своих ^ервых успехов. Ведь экономическая конъюнктура в Англии в 1922-1923 ' пР°д°лжала оставаться депрессивной. А это создавало реальную угрозу ®°го подъема классовой борьбы. 6—529 В этих условиях консервативные группы английской буржуазии считали необходимым еще более усилить давление на рабочий класс и совершенно покончить с той политикой социальных уступок, которую в первые послевоенные годы проводило правительство Ллойд-Джорджа и которая теперь, после первых успехов буржуазии на “внутреннем фронте" стала ненужной и даже вредной для правящих кругов страны. Поэтому рдд видных лидеров консервативной партии стал выступать за разрыв коалиции с либералами и за создание чисто консервативного правительства, которое более твердо, чем коалиционное правительство, могло бы проводить политику решительного наступления на трудящихся. Все это привело к тому, что в октябре 1922 г. на конференции консервативной партии было принято решение о разрыве коалиции с либералами. Правительство Ллойд-Джорджа сразу же ушло в отставку. Парламент был распущен и назначены новые выборы. Парламентские выборы, проведенные 15 ноября 1922 г., принесли победу консерваторам. Они обеспечили себе большинство мест в палате общин - 347 из 607. Во главе нового, чисто консервативного правительства стал лидер консерваторов Бонар-Лоу, а после его отставки по болезни в мае 1923 г. премьер-министром Англии стал более молодой деятель партии Стэнли Болдуин. Консервативное правительство поставило своей главной задачей стабилизировать экономическое положение страны, укрепить позиции британского капитала на мировом рынке и с этой целью добиться повышения конкурентоспособности английских товаров. Поэтому оно с еще большей последовательностью проводило политику решительного наступления на жизненный уровень трудящихся. Но лидеры консерваторов считали, что этих частичных мероприятий недостаточно для восстановления былого могущества Англии, что для этого нужны другие, более решительные средства. Вот почему, отражая убеждения значительной части крупной буржуазии, консервативное правительство выдвинуло предложение об отказе от традиционной политики свободной торговли и о переходе к политике протекционизма. В этом с гораздо большей, чем до первой мировой войны, силой проявилось серьезное ослабление позиции Англии, которая уже не могла успешно конкурировать с другими странами, сохраняя старую фритредере кую политику. Правительство Болдуина впервые в истории страны поставило в порядок дня введение протекционизма. Но чтобы провести в жизнь столь кардинальное изменение курса экономической политики, консерваторам надо было обеспечить нс простое, а квалифицированное большинство в палате общин. С этой целью оно вновь распустило парламент и назначило внеочередные выборы. Однако, вопреки ожиданиям консерваторов, новые парламентские выборы, состоявшиеся 6 декабря 1923 г., окончились фактическим поражением консервативной партии. Английские рабочие, возмущенные оеакционным курсом политики консерваторов, в большинстве своем рэлосовали против них. Если в 1922 г. консерваторы обеспечили себе 347 мест в палате общин, то в 1923 г. они смогли провести туда только 259 СВоих кандидатов, т. е. на 88 человек меньше. Крупных успехов на выборах 1923 г. добилась лейбористская партия. Это объяснялось тем, что так же, как и на выборах 1918 и 1922 гг., лейбористы выступили с прогрессивной программой социально- политических реформ, которая включала такие пункты, как введение общенационального минимума заработной платы, реформа налогового законодательства, борьба с безработицей, строительство недорогих жилищ для рабочих, расширение системы социального страхования, введение всеобщего избирательного права. На завоевание голосов рабочих был рассчитан и популярный лозунг установления дипломатических отношений с СССР. Однако лейбористские лидеры стремились не только привлечь голоса рабочего класса, но и завоевать поддержку широких масс мелких, средних и даже крупных собственников. Поэтому в лейбористской предвыборной платформе 1923 г., в отличие от платформ 1918 и 1922 гг., не было требования национализации. Говорилось лишь о необходимости “создания национальной электроэнергетической системы” и улучшения всех видов транспорта. Это, правда, не означало принципиального отказа лейбористов от национализации. Чтобы не отпугнуть широкие массы собственников, лейбористские кандидаты в 1923 г. применяли более осторожные формулировки. На это же были рассчитаны и заверения лейбористских лидеров в том, что они будут стоять на страже закона и конституции и что они являются сторонниками мирного, эволюционного развития и принципиальными противниками революционного насилия. В статье, помещенной накануне выборов в газете “Times”, лидер лейбористской партии Рамзей Макдональд писал: “Какая политическая партия когда-либо успешнее Удерживала широкие народные массы Англии, возмущенные условиями, в которых живут промышленные рабочие, и привлекаемые красным заревом, занявшимся на горизонте Европы! Какая партия когда-либо лУ'ппе служила конституционным принципам, чем лейбористская партия, 00ъединяющая всех этих людей и вселяющая в их сердца твердую веру в парламентский строй и закон!” Не случайно лейбористские лидеры не раз утверждали, что их программа представляет собой “альтернативу одновременно и реакции и Революции”. ^ Лейбористская партия одержала на выборах 1923 г. крупную победу. ®е кандидатов голосовало почти 4,5 млн избирателей. Если на выборах г* лейбористы завоевали 142 места в палате общин, то в 1923 г. они провели в палату 191 депутата, став второй по числу мандатов партией в парламенте. Увеличила свое представительство в парламенте и либеральная партия. В 1923 г. ей удалось преодолеть раскол между фракциями Ллойд- Джорджа и Асквита. Она поддержала лозунг установления дипломатических отношений с СССР. В противовес консерваторам либералы продолжали защищать принципы свободной торговли. На выборах 1923 г либеральная партия завоевала 155 депутатских мест. Таким образом, в результате выборов 1923 г. в Англии создалось своеобразное, необычное положение, когда ни одна из трех крупнейших политических партий страны не располагала абсолютным большинством в парламенте, а находившаяся у власти консервативная партия потерпела серьезное поражение, потеряв 88 депутатских мандатов, хотя и сохранив относительное большинство в палате общин. В этой ситуации сохранение чисто консервативного правительства было бы слишком явным нарушением парламентских норм. Формирование коалиционного правительства из либералов и консерваторов в 1923 г. оказалось невозможным, ибо на этот раз эти партии выступали с взаимоисключающими политическими курсами - свобода торговли или протекционизм, - да к тому же чрезвычайно сильны оказались и противоречия внутри каждой из двух буржуазных партий. При таком положении формирование нового правительства было поручено лейбористской партии. 22 января 1924 г. в Англии было создано первое лейбористское правительство. Во главе его стал лидер лейбористской партии Рамзей Макдональд. Он же занял и пост министра иностранных дел. Другие важнейшие посты в лейбористском кабинете заняли Сидней Вэбб, один из виднейших теоретиков партии, ставший министром торговли, Филипп Сноуден, занявший пост министра финансов, Артур Гендерсон, бывший лидером партии в годы первой мировой войны, а теперь оказавшийся на посту министра внутренних дел, а также один из видных профсоюзных лидеров Джеймс Генри Томас, получивший портфель министра колоний. Создание первого лейбористского правительства символизировало дальнейшее углубление кризиса традиционной английской двухпартийной системы. Упадок либеральной партии, отход от нее значительных слоев буржуазии, недовольных политикой фритредерства, а с другой стороны, ослабление влияния либералов в рабочем классе - все это обусловило начавшуюся перестройку двухпартийной системы Англии, замену в ней либералов на лейбористов, т. е. превращение английской двухпартийной системы из чисто буржуазной системы в систему, основанную н3 взаимодействии буржуазной консервативной партии и рабочей, лейбористской партии. Влиятельные политические круги Англии сочли возможным пойти на создание лейбористского правительства. Экономическая ситуация в стране 1924 г. оставалась депрессивной. Попытки консерваторов стабилизиро- ситуацию окончились неудачей. В верхах страны решили: пусть попробуют сделать это лейбористы. Если они не добьются успеха, то неизбежное в этом случае ослабление лейбористской партии обернется на пользу консерваторов. Сделать же что-либо опасное для основ существующего строя лейбористы не смогут, так как все эти попытки будут блокированы совместными голосами консерваторов и либералов. С первых же дней практической деятельности первого лейбористского правительства перед ним возникла альтернатива: какой политический курс они должны избрать. В правительстве и в лейбористской партии развернулась острая борьба. Об этом подробно рассказывается в книге английского историка Ральфа Милибевда “Парламентский социализм”, которую я настоятельно рекомендую вам прочитать. Один политический курс предлагали левые лейбористы. Среди них выделялись такие деятели, как Джеймс Мэкстон, Дэвид Керквуд, Эммануэл Шинуэля, Джон Уитли и Фред Джоуэтг. Они активно действовали как депутаты парламента, а два последних стали членами кабинета, заняв соответственно посты министров здравоохранения и общественных работ. Левые лейбористы предложили сразу же взять твердую линию на осуществление своей программы, включая требования национализации. Разумеется, это привело бы к провалу этой программы в палате общин голосами консерваторов и либералов, к вотуму недоверия лейбористскому кабинету и к роспуску парламента. Однако на новых выборах сложилось бы четкое классовое противостояние: лейбористы как рабочая партия против двух партий буржуазии. Избиратели должны бы были выбирать между программой кардинального преобразования английского общества и выступлением обеих буржуазных партий против нее. Иными словами, проигранное сражение могло бы создать более благоприятные условия для победы в последующей политической кампании. Однако реформистские лидеры лейбористской партии выступили категорически против курса, предложенного левыми лейбористами. Они сразу же стали рекламировать себя не как представителей рабочего ^сса, а как защитников общенациональных интересов, не как Радикальных экстремистов, а как умеренных и разумных государственных Деятелей, медленным, эволюционным путем осуществляющих свою программу. Сидней Вэбб, выражая этот политический курс, заявил, что лейбористская партия не будет стремиться "сделать все в один присест”. ил сначала начнет "переводить наши принципы в конкретные законопроекты, которые пункт за пунктом мы будем отстаивать в арламентских комитетах и лишь после этого через соответствующий иституционный механизм претворять в жизнь... Мы будем действовать остепенно. Наша задача - претворение социализма в осуществимые ланы- принимаемые один за другим”. Деятели буржуазных партий, лондонский высший свет всячески поощряли этот курс лейбористских лидеров на постепенность н умеренность, на защиту (