ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЩЕСТВУ А. М. Гришина Россия , Москва, Российский университет дружбы народов

В статье рассматриваются некоторые актуальные проблемы обес­печения информационной безопасности России в условиях информа­ционного общества. Особое внимание уделяется существующим угрозам информационной безопасности и способам борьбы с ними.

The article discusses some actual problems of informational security of Rus­sia in conditions of an information society. Special attention is paid to the ex­isting threats of informational security and the ways to deal with them. Such problem as cyberterrorism is touched upon. The author concluded that the sys­tem of information security isn't perfect and needs to be revised. Russia has to pay necessary attention to legal regulation in the sphere of information and de­velop cooperation with other countries.

Научно-технический прогресс привел к становлению глобаль­ного информационного общества, которое представляет собой новый этап развития цивилизации. На этом этапе ведущей сфе­рой человеческой жизнедеятельности становится информацион­ное пространство, которое развивается до глобальных масштабов, а важнейшими продуктами производства и обмена выступают зна­ния и информация [6, 89].

В условиях перехода к информационному обществу актуальной проблемой становится обеспечение информационной безопасно­сти. С переходом к информационному обществу большое значе­ние стало придаваться информационной безопасности личности, общества, государства. В связи с этим Россия и другие страны ста­ли уделять внимание законодательству в сфере национальной и информационной безопасности. И не случайно, ведь от уровня обеспечения информационной безопасности зависит уровень раз­вития государства.

Информационная безопасность обеспечивается максималь­ной защищенностью экономики, банковской сферы страны, обе­спечением обороны государства. Такие процессы, как глобализа­ция, развитие информационных технологий и информатизация способствуют не только расширению политических, экономиче­ских, торговых взаимоотношений между странами, но и таят в себе определенные социальные, политические, экономические, воен­ные угрозы для государства, становятся проблемой обеспечения информационной безопасности, способствуют появлению таких негативных явлений как информационная война.

В Российской Федерации с 2000 года существует «Доктрина ин­формационной безопасности РФ», разработанная Советом Безо­пасности РФ. Под информационной безопасностью понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информа­ционной сфере, определяющихся совокупностью сбалансирован­ных интересов личности, общества и государства [см. 1].

В настоящее время существует множество угроз информаци­онной безопасности. Под угрозой будем понимать потенциаль­но возможное событие, процесс или явление, которые могут при­вести к уничтожению, утрате целостности, конфиденциальности или доступности информации [4, 55].

Очень важно своевременно определить, какие возможные угро­зы информации существуют, важно их анализировать и класси­фицировать. И здесь возникают трудности в том, что развитие информационных технологий происходит постоянно и, соответ­ственно, очень проблематично успевать вовремя отреагировать на них. Следует сказать, что вышеупомянутой доктрине уже 15 лет, и она не учитывает всех тех угроз, появившихся за такой длитель­ный промежуток времени. Возникает необходимость принятия нового нормативно-правового акта, учитывающего новые угрозы информационной безопасности.

Дискуссия между странами о путях обеспечения информаци­онной безопасности ведется уже не один десяток лет.

Само понятие «информационная безопасность» многогранно и в различных нормативно-правовых актах разных государств ему дается различное определение. Однако от единого определенного и однозначного понимания данного понятия зависит уровень за­щищенности государств. Отсутствие у стран единого понимания в отношении понятия «информационная безопасность» способ­ствует развитию конфликтов в информационной сфере. Помимо этого, важно четко и едино трактовать и другие понятия информа­ционной сферы, такие как «информационное противоборство», «информационная агрессия», «информационная война», «инфор­мационное оружие» и другие.

В настоящее время информационно-коммуникационные тех­нологии часто используются в целях преступной и террористиче­ской деятельности, страдают сферы промышленности, транспорта, энергетики. С развитием сети Интернет получило распростране­ние такое негативное явление как кибертерроризм. Появились но­вые виды преступлений в сфере информационных технологий, в частности использование злоумышленниками так называемых ботнетов - сетей компьютеров, зараженных вредоносной програм­мой, которая позволяет удаленно выполнять различные противо­правные действия [7, 115].

Здесь в качестве примера могут служить мощные запланиро­ванные атаки компьютерных хакеров на сайты ряда крупных аме­риканских компаний или на правительственные сайты Эстонии сразу после демонтажа памятника воину-освободителю. Было про­демонстрировано хакерское превосходство над профессионалами, обеспечивающими электронную безопасность авторитетных сай­тов. Следует обратить внимание, что никакого взлома серверов не было, система безопасности нигде не нарушалась, однако в США это впервые оценили как кибертерроризм. Значение сети Интер­нет в развитых странах уже сейчас настолько велико, что малейшее посягательство на ее неприкосновенность расценивается как жиз­ненная угроза безопасности страны [7, 115].

В настоящее время противодействие использованию инфор­мационно-коммуникационных технологий в террористических и криминальных целях затруднено вследствие отсутствия актуаль­ной правовой базы. Сложно эффективно вести борьбу с новыми проявлениями терроризма в информационном пространстве без его юридического определения, его составляющих и признания

этого деяния общественно опасным и наказуемым.

В настоящее время возникла потребность разработки акта по борьбе с преступностью в информационной сфере, который га­рантировал бы суверенитет и невмешательство во внутренние дела государств. Необходим документ глобального охвата, учиты­вающий позиции всех стран и основанный на уважении принципа государственного суверенитета [5, 10]. Государствам необходимо выработать системный подход к организации антитеррористиче­ской деятельности, следует координированно бороться с пробле­мой кибертерроризма, проводя информационные операции по предупреждению данных преступлений.

Для преодоления существующих угроз информационной без­опасности России, для выработки решений проблем необходимо действовать совместно и слаженно с другими странами, разраба­тывать совместную нормативную базу, вести согласованную поли­тику, разрабатывать и реализовывать меры по предотвращению угроз информационной безопасности, необходимо создание еди­ного информационного пространства.

- противодействие преступлениям и терроризму в информаци­онной сфере;

- обеспечение безопасности информационных объектов;

- совместное обсуждение вопросов организации обеспечения информационной безопасности;

- разработка согласованной государственной политики госу­дарств в информационной сфере;

- сотрудничество государств по организации межгосударствен­ного обмена информацией в сфере обеспечения информацион­ной безопасности;

- совместное противодействие стран угрозам информационной безопасности.

Для достижения этих целей необходимо:

- разработка понятийного аппарата информационной сферы;

- определение наиболее опасных угроз информационной без­опасности;

- совершенствование правового регулирования информацион­ной безопасности на национальном уровне;

- совместное обсуждение и разработка странами норматив­но-правовых актов в сфере информационной безопасности, про­работка целей, задач и направлений развития сотрудничества государств по противодействию угрозам информационной безо­пасности.

Информационная безопасность влияет на работу органов госу­дарственной власти, является необходимым условием в борьбе с терроризмом. Поэтому так важно правовое регулирование отно­шений в информационной сфере. Только объединив свои усилия, государства смогут добиться успехов.

Таким образом, система информационной безопасности несо­вершенна и требует доработки. В настоящее время актуальными проблемами обеспечения информационной безопасности явля­ются отсутствие единого определения понятия «информацион­ная безопасность», отсутствует коллективность и скоординиро­ванность действий стран в реализации единой информационной политики. Необходимо дать понятие «информационной безопас­ности» с учетом информационных проблем современного обще­ства. Должны быть выработаны общие подходы государств к по­ниманию информационной безопасности. С возрастанием роли информации в мире, усилением воздействия угроз на информаци­онные системы государства приобрело распространение такое яв­ление как кибертерроризм, которое на данном этапе является од­ной из важнейших угроз информационной безопасности в мире.

В условиях, когда информационные ресурсы используются в качестве оружия в борьбе за мировое господство, Россия должна

развивать работу в этой сфере, уделять должное внимание право­вому регулированию. В современном мире у того государства, ко­торое сможет следить и выявлять вновь возникающие угрозы ин­формационной безопасности, защищать своих граждан, общество и государство от негативного воздействия информации, больше возможностей быть защищенным в информационной сфере.

ЛИТЕРАТУРА

1. «Доктрина информационной безопасности Российской Феде­рации» (утв. Президентом РФ 09.09.2000 № Пр-1895) // Россий­ская газета. - № 187, 28.09.2000;

2. «Основы государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности на пе­риод до 2020 года» (утв. Президентом РФ 24.07.2013 № Пр-1753) // Консультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М., 2016];

3. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) // Кон­сультант Плюс. Версия Проф [Электронный ресурс]. - Элек­трон. дан. - [М., 2016];

4. Гатчин Ю.А. Теория информационной безопасности и мето­дология защиты информации: учебное пособие. /Ю.А. Гат- чин, В.В. Сухостат. - СПб: СПбГУ ИТМО, 2010. - 98 с.

5. Крутских Андрей. Международное право и проблема обеспече­ния международной информационной безопасности / А. Крут- ских, А. Стрельцов // Международная жизнь. - 2014. - № 11. - С. 20-34.

6. Кучерявый М. Глобальное информационное общество и про­блемы безопасности // Власть. - 2013. - №9. - С. 89 - 92.

7. Ноговицын А.А., Барвиненко В.В., Мушков Ю.И. Методика оценки и пути обеспечения военной безопасности государства // Вестник Академии военных наук, 2004, № 1(6). - С. 115-120.