НЕОЛИБЕРАЛЬНЫЙ РЕЖИМ
Как победное шествие неолиберализма относится к национальному и космополитическому взгляду? Неолиберальный паровой каток вызывает противоречия и сопротивление, но в качестве глобальной политики устранения границ, возможно, открывает простор для космополитического века. Наследие неолиберальных противоречий не обязательно ведет к ренационализации мира, оно могло бы привести и к самокритичному космополитизму.
По каким приметам можно узнать, как далеко простирается власть неолиберального режима, где он кончается и каким образом может быть поставлен под сомнение? Какие индикаторы свидетельствуют о подъеме неолиберализма в мировой политике, а какие о его упадке? Неолиберальный режим исключает выбор и манеры поведения, которые не способствуют, а препятствуют связям с глобальными структурами (и рынками, институциями). Поэтому стратегия экономического национализма — национализация ядерной индустрии, правовое благоприятствование национальной экономике, законы о допустимых размерах иностранного капитала — дискредитировала себя. Там, где эта стратегия по-прежнему в ходу, она стала обязательной для оправдания. Можно сказать, что место само собой разумеющейся исключительности национального взгляда занял дуализм протекционизма и открытости миру. Все попытки (даже таких многонаселенных стран, как Советский Союз или Китай) минимизировать или вовсе обрубить связи с мировой системой обернулись своей противоположностью. Китайская версия социалистической рыночной экономики была прежде всего нацелена на открытость и частичное участие Китая в глобальных связях и институтах. Не исключение, а включение в глобальные потоки капитала, информации и коммуникации, науки, технологии, туризма, а вместе с этим и миграции, преступности стало доминирующей мировой политикой. Идеал автаркического государства ушел в прошлое.Неолиберальный режим принимает решение о включении в мировую экономику или исключении из нее. Его власть покоится на потенциальном экономическом и моральном обособлении целых государств и их народов. Не только государства обособляют другие государства. В условиях неолиберального режима не-государства обо собляют государства и их население, просто-напросто отказываясь их инвестировать.
Фактическое или предстоящее исключение государств или национальных обществ связано с различными причинами: подъемом или падением на мировом рынке, поощрением или наказанием перед мировой общественностью.
В одном случае они исключаются из круга благоприятных для инвестирования государств, в другом — из круга признанных государств, лишая их материальной базы или признания. Негосударственная власть всемирно-экономических акторов осуществляется не умышленно, она, говоря юридическим языком, непреднамеренна.Значимость и сила сцепления неолиберального режима не в последнюю очередь связана с тем, что его нормы учреждаются в глобальном масштабе, т. е. включают национальные государства в качестве исполнительных органов. Международный валютный фонд создал систему наблюдения, в которой применяются нормы «хорошего» поведения на национальном и муниципальном уровне. Неолиберальный режим предусматривает обязательные глобальные решения, направленные против сопротивления отдельных государств. В соответствии с этим пропагандируется и используется универсальный принцип policy mix11. Политические реформы должны быть ориентированы на достижение экономических целей — низкой инфляции, уравновешенного бюджета, устранения препятствий для торговли и контроля за валютой, максимальной свободы для капитала, минимального регулирования рынка труда и создания гибкого, легко приспосабливающегося к обстоятельствам социального государства, побуждающего граждан к труду. Вот цели реформы, проводимой неолиберальным режимом. Таким образом, экономическое господство может оставаться вне политики, так как приспособляемость к международной экономике, прежде всего к глобальным финансовым рынкам, стала компасом правящей национальной политики.
Лакмусовая бумажка растущего господства неолиберализма — то, насколько сигналы-рекомендации глобальных рынков становятся рациональным масштабом политических решений и реформ. В той мере, в какой это удается, неолиберальный режим сливается с общественным благом.
В политологии существует различие между партией и идеологией. Партии как организационные единства политического волеизъявления могут находиться в противостоящих друг другу лагерях, например в правительстве и оппозиции, в то время как идеология, политический прагматизм в настоящее время поверх всех партий и национальных границ унифицируются больше, чем это утверждается, например, в тезисе о социал-демократическом веке (Дарендорф). Точно таким же образом поверх всех границ, разделяющих партии и народы, добивается своих целей неолиберальный режим как единая всемирная идеология.
Неолиберализм правит не только на уровне менеджмента мировых концернов и в глобальных экономических организациях, вроде Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития. Он действует и доминирует также внутри национальных партий, парламентов и правительств. Это проявляется хотя бы в том, что межпартийные противоречия повсеместно слиты с ключевыми вопросами экономики, рынка труда, образования, с политикой социального государства. В этом смысле самые разные партии лишились собственной программной сути и за привычными вывесками-названиями превратились в ответвления одной политической идеологии — идеологии неолиберализма.Во-первых, всемирно-экономическая программа неолиберализма размывает изнутри национальные особенности и границы и ускоряет реформы, направленные на национальную открытость глобальным взаимозависимостям.
Во-вторых, программа экономической глобальности претворяется в жизнь в тех сферах, где партии соперничают друг с другом, и направлена против приоритетов национальной политики.
И наконец, в-третьих, неолиберализм — это транснациональная идеология в том смысле, что глобальные интересы рынка осуществляются во взаимодействии национальных партий как во внутринациональном, так и в транснациональном масштабе.
Существует феномен враждующих близнецов — правящих неолиберальных социал-демократов и оппонирующих им неолиберальных консерваторов в Великобритании, США, Германии, Франции, Японии, Южной Корее, Аргентине, Бразилии т. д. Все они борются, взаимодействуя друг с другом в различных всемирно-экономических нишах, за утверждение неолиберального режима в национальном и транснациональном пространстве.
Сила соблазна неолиберализма заключается в двойном импульсе: во-первых, в обещании наградить за открытость миру богатством; во-вторых, укрепить транснациональные институты и организации, т. е. установить транснациональный миропорядок глобальной эпохи. В то же время политика обретает негативный признак: под флагом безальтернативной модернизации мирового рынка она в конечном счете занимается самораскруткой.
Поэтому можно говорить о западне неолиберального толкования политики.Таким образом, мы переживаем не «конец политики», а скорее начало новой мировой экономической политики: неолиберальный режим осуществляется как глобальная политика реформ [Sklair 2000]. Он борется за мир без границ — не для труда, а для капитала. Варианты неолиберального будущего подвергаются резкой критике. Один из аргументов гласит: имеются веские причины сомневаться в том, что неолиберальный режим вообще в состоянии воспроизводить себя. Главные индикаторы и двигатели нестабильности следующие [Pieterse 2000]: -
финансовая нестабильность, форсируемая экономическим обществом риска; об этом говорит серия финансовых кризисов в районах, открытых для мирового рынка; -
безработица, неполная занятость, автоматизация и новые формы роста безработицы; сюда же относится и впечатление, что пространство деятельности государств сжалось до дилеммы: оплачивать растущую нищету высокой безработицей (как в большинстве европейских стран) или же согласиться с кричащей нищетой при немного меньшей безработице (как в США); -
соответственно растет неравенство и нищета внутри обществ и между обществами, что в свою очередь порождает многообразные социальные и политические конфликты, проблемы и риски; -
растет список грозящих глобальных катастроф окружающей среды и технологических рисков: климатическая катастрофа надвигается быстрее, чем ожидалось (как сообщает экспертная группа по защите климата при ООН). Существует угроза наводнений и засух, войн и сокращения водных ресурсов и т. д.; -
налоговые поступления концернов сокращаются тем сильнее, чем мобильнее становятся эти концерны; соответственно возрастают и трудности территориально связанных правительств осуществлять свое право налогообложения по отношению к транснациональным хозяйственным акторам; -
соответственно возрастают трудности национального и глобального финансирования общественного благосостояния; -
повсеместно проявляются противоречия между свободой и капитализмом, демократией и рынком [Beck/Willms 2000].
Триединство дерегулирования, либерализации и приватизации
не ведет к исполнению опровергающих самих себя пророчеств о неолиберальном будущем, ибо здесь дает о себе знать основное противоречие: минимум нормирования и регулирования в мировом масштабе служит собственным интересам как мировой экономики, так и государств и их политических партий.
Без налогообложения нет инфраструктуры, без налогообложения нет подготовки специалистов, нет оплачиваемого здравоохранения. Без налогообложения нет функционирующей общественности. Без общественности нет легитимности. Без легитимности нет безопасности. И чтобы замкнуть круг — без публичных дискуссий и форм регулируемого, т. е. признанного, а не насильственного разрешения конфликтов как в национальном, так и в глобальном масштабе, в конечном счете не будет и мировой экономики — в каком бы то ни было виде.Космополитический режим может научиться у неолиберального тому, что успешное регулирование должно опираться на глобальные обязательства; всего остального будет недостаточно. Чтобы утвердиться в глобальном масштабе, регулирование должно быть приемлемым, несмотря на конфликтную линию, разделяющую Север и Юг. Такой режим должен иметь в виду глобальную перспективу развития и тем самым взять на себя поддержку интересов и особого положения малых и слабых государств, находящихся на периферии мировой экономики. 5.
Еще по теме НЕОЛИБЕРАЛЬНЫЙ РЕЖИМ:
- 2. Неолиберальные преобразования
- Либерализм и неолиберализм
- А. И. Фурсов Александр Зиновьев: Русская судьба—эксперимент в русской истории
- Приватизированное кейнсианство корпорации и демократия
- МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ НАЦИОНАЛИЗМ КАК ИСТОЧНИК ОШИБОК
- МЕТАВЛАСТЬ ГЛОБАЛЬНОГО ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
- НЕОЛИБЕРАЛЬНЫЙ РЕЖИМ
- ЗАПАДНЯ НАЦИОНАЛЬНОСТИ
- КОСМОПОЛИТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО
- ВЛАСТЬ и ЕЕ ОППОНЕНТЫ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗМА. СТРАТЕГИИ КАПИТАЛА!