Политика, основным содержанием и, следовательно, элементом которой являются отношения её субъектов и контрсубъектов к государственной власти, то есть политическая деятельность, а также политические отношения друг с другом её субъектов и контрсубъектов, - это такой элемент бытия, который выполняет ряд функций, или ролей. Одни из них являются внутренними, другие - внешними. Внутренние функции политики - это функции, которые проявляются в отношениях её собственных элементов, то есть внутри самой политики. В частности, в отношениях её субъектов и контрсубъектов к государственной власти и друг с другом. Внешние функции политики - это функции, которые проявляются в отношениях политики в целом или её отдельных элементов к другим элементам государства, общества, человеческого бытия или окружающего Мира, то есть вовне политики. В частности, в отношениях её субъектов и контрсубъектов к своей собственной телесности, менталитету, духовной культуре, социуму, вещной среде и экономике. Слово «функция» (от лат. function) означает исполнение, осуществление, то есть деятельность, обязанность, работу, внешнее проявление свойств кого- либо или чего-либо в определённой системе отношений. В социологии функция - роль (фр. role), которую выполняет определённый социальный институт, или процесс по отношению к целому или какой-либо его части. В математике это зависимая переменная величина, соответствие y=f(x) между переменными величинами, в силу которого каждому рассматриваемому значению некоторой величины х (аргумента, или независимой переменной) соответствует определённое значение другой величины у (зависимой переменной, или функции). Среди функций политики, осуществляемых её субъектами и контрсубъектами в отношении государственной власти, необходимо выделить те, которые являются специфически исходными (первоначальными), основными и всеобщими, то есть лежащими в основе всех других функций. Таковыми являются функции: 1) формирования (обретения) государственной власти; 2) сохранения (удержания) государственной власти; 3) преобразования государственной власти; 4) регулирования государственной власти; 5) использования государственной власти [70, с. 8; 72, с. 19]. На некоторые из этих функциональных аспектов политики указывал Н. Макиавелли ещё в 1515 г., определяя политику как «совокупность средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти, удерживаться у власти и полезно использовать её» [208, с. 11]. В. В. Желтов считает, что «политику можно было бы определить как совокупность отношений, складывающихся в результате целенаправленного взаимодействия групп по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти в целях реализации своих общественно значимых интересов» [97, с. 63]. П. Рикёр (Ricoeur) утверждает, что «сама идея политики во всём её развитии» охватывает «совокупность действий, имеющих в качестве объекта существование власти и, значит, завоевание и сохранение власти; мало-помалу всякое действие, имеющее в качестве цели власть или даже просто влияющее на распределение власти, будет политическим» [306]. С ними вполне можно согласиться, уточнив следующее. При определении политики речь должна идти, во-первых, не о всякой власти, а лишь о государственной власти, во-вторых, не только и не столько о завоевании государственной власти, сколько об её формировании (обретении), ибо завоевание есть всего лишь один (но не единственный) возможный способ формирования (обретения) государственной власти. Все эти функции осуществляются субъектами и контрсубъектами политики для реализации присущих им интересов (от лат. interest - имеет значение, важно) (обозначим символом I) и лежащих в их основе потребностей, в том числе для реализации индивидуальных и коллективных интересов, включая социальногрупповые, классовые, этнические, общегосударственные, общечеловеческие. В частности, для реализации телесных, ментальных, духовных, социальных, вещных, экономических и политических интересов. Без них нет и не может быть политики. На роль потребностей в жизнедеятельности людей указывают многие исследователи (Платон, Аристотель, Г. Гегель). «Ближайшее рассмотрение истории, - пишет Г. Гегель, - убеждает нас в том, что действия людей вытекают из их потребностей, их страстей, их интересов, их характеров и способностей, и притом таким образом, что побудительными мотивами в этой драме являются лишь эти потребности, страсти, интересы, и лишь они играют главную роль» [57]. Для него именно «потребность есть начало деятельности, оно толкает к удовлетворению, а удовлетворение есть вновь начало потребности» [58, с. 473]. Вслед за Г. Гегелем об этом же пишут К. Маркс и Ф. Энгельс. «Люди привыкли объяснять свои действия из своего мышления, вместо того, - подчёркивает Ф. Энгельс, - чтобы объяснять их из своих потребностей...». «Никто не может сделать что-нибудь, - отмечает К. Маркс - не делая этого вместе с тем ради какой-либо из своих потребностей.» [174]. О том же пишут и экономисты, например Н. Д. Кондратьев, для которого «акты поведения человека всегда являются ответом на те или иные его потребности», и психологи, например Д. Н. Узнадзе, который отмечает: «Потребность - источник активности. Там, где нет никакой потребности, не может быть и речи об активности» [127, с. 35-36; 249, с. 360]. «Само собой разумеется, - пишет А. Н. Леонтьев, - что субъект как индивид рождается наделённым потребностями» [148, с. 366]. При этом, если потребности могут быть определены как «очеловеченные», специфически человеческие нужды людей в чём- либо необходимом для их жизни, то интересы - как такая форма проявления потребностей, в которой они выступают для их носителей - субъектов и контрсубъектов, как особо важные, значимые, ценные, полезные [62, 103, 119, 217, 255, 256]. Потребности представляют собой особую форму энергоинформационного потенциала людей. Они всегда содержат в себе определённую информацию о том, что человеческие индивиды и их общности, объединения, организации, в том числе выступающие в качестве субъектов или контрсубъектов политики, испытывают нужду в чём-либо или ком-либо. Кроме того, потребности всегда сопровождаются возбуждением, актуализацией (проявлением) определённой порции энергии, находящейся в организме человека и необходимой ему для того, чтобы информация об его нуждах возникла, существовала и работала, побуждая его к деятельности. Психологи чаще всего определяют потребности как испытываемое (переживаемое) человеком относительно устойчивое и целостное внутреннее, психическое состояние его нужды в чём-либо необходимом для его жизни, но чем он в данный момент не обладает. «Потребность можно охарактеризовать как некоторое внутреннее состояние: состояние того, кто эту потребность испытывает.» [154, с. 54]. Потребность - это «переживаемая человеком нужда в чём-либо необходимом для жизнедеятельности его организма или для него как личности» [106, с. 3]. Это понятие «касается всего, что является нужным для живого организма, но чем он в данный момент не обладает» [249, с. 366]. Н. Д. Кондратьев, хорошо знакомый с работами ведущих психологов и физиологов своего времени, связывал потребности с состоянием нарушения равновесия либо внутри человеческого организма (между его элементами или функциями), либо между ним и окружающей его внешней средой. «Индивидуальная потребность, - пишет он, - есть специфическое состояние организма., нарушенного соответствия или равновесия между отдельными частями организма (или их функциями) или между организмом и внешней средой и вытекающее отсюда состояние искания путей к восстановлению этого равновесия», которое «выражается в нарушении психического равновесия., т. е. сопровождается психическим состоянием неудовлетворённости и искания путей его устранения» [127, с. 36-37]. Одну из первых попыток рассматривать интересы в качестве реальной основы человеческого бытия предпринимают французские материалисты XVIII в. К. А. Гельвеций, П. Гольбах, Д. Дидро. «Если физический мир, - пишет, например, К. А. Гельвеций, - подчинён закону движения, то мир духовный не менее подчинён закону интереса. На земле интерес есть всесильный волшебник, изменяющий в глазах всех существ вид всякого предмета» [60, с. 34]. Они противопоставили их как божественному предопределению, так и случайным историческим обстоятельствам. Сами же интересы рассматривались ими лишь как сумма индивидуальных интересов и выводились из неизменной чувственной природы индивидов. В этом корни известного тезиса К. А. Гельвеция о том, что голод и любовь правят миром. Однако уже Г. Гегель, следуя за И. Кантом, отмечает, что интересы не сводятся к грубой чувственности, к естественной природе индивидов. Люди «добиваются удовлетворения своих интересов, но благодаря этому осуществляется ещё и нечто дальнейшее, нечто такое, что скрыто содержится в них, но не сознавалось ими и не входило в их намерения» [57, с. 27]. Итак, политика, если рассматривать её с функциональной точки зрения, может быть определена следующим образом. Политика - это совокупность отношений определённого множества людей к государственной власти и связанных с ней их отношений друг с другом, направленных на её формирование (обретение), сохранение (удержание), преобразование, регулирование или использование для реализации присущих им интересов. Политика - это сфера формирования (обретения), сохранения (удержания), преобразования, регулирования или использования её субъектами и контрсубъектами государственной власти для реализации присущих им интересов. Данное утверждение с учётом формулы (28) может быть представлено формулой П=8/(СП о С П) То,По,Ио,Со,Во,Эо,П ^ ^(ФР,СХ,ПР,РГ V ИС)ГВ^1, (50) где П - политика; ? - совокупность; / - функции; СП и С'п - субъекты и контрсубъекты политики; То - телесный потенциал; По - ментальный потенциал; Ио - духовный потенциал; Со - социальный потенциал; Во - вещный потенциал; Эо - экономический потенциал; П - политический потенциал; ФР - формирование; СХ - сохранение; ПР - преобразование; РГ - регулирование; ИС - использование; ГВ - государственная власть; I - интересы. При этом необходимо учитывать следующее. Во-первых, в данном случае речь идёт об уже существующей, исторически сложившейся форме государственной власти16, представляющей собой особого рода объективное отношение членов определённого государства друг с другом. Как и всякое другое отношение, она имеет две стороны. В качестве одной из сторон государственной власти выступают её субъекты, их агенты, органы или организации, осуществляющие определённые властно-государственные функции в соответствии с имеющимися у них полномочиями, а в качестве другой стороны - её контрсубъекты, их агенты, органы или организации. В институциональном выражении каждая из указанных сторон государственной власти воплощена и представлена в определённой совокупности соответствующих функциональных властно-государствен-ных мест, позиций, должностей, существенно отличающихся от занимающих их человеческих индивидов или их коллективов, групп (общностей, объединений, организаций) [264]. В частности, они безличны, существуют до, после, относительно автономно, независимо от занимающих их людей, относительно длительное время, в той или иной мере стандартизированы, формализованы, соответствуют официально установленным нормам. В данном случае понятие «место» используется для обозначения тех функциональных границ, в пределах которых локализованы (сосредоточены) и существуют более или менее строго (формально) определённые властногосударственные функции. Любое властно-государственное место существует вместе с находящимися в нём властно-государственными функциями, так как указанные границы существуют только вместе с тем, что они ограничивают. Причём здесь понятие «место» сопряжено по смыслу с понятием «положение». Смысловая сопряжённость данных понятий нашла отражение в языке. Например, в «Женитьбе» Н. В. Гоголя служащий, надворный советник Иван Кузьмич Подколесин говорит Агафье Тихоновне Брандахлыстовой: «Я хожу всякий день в департамент. Я ведь каждое утро хожу в должность». В одном случае речь идёт о совокупности мест, позиций, должностей субъектов государственной власти, например, места, позиции, должности главы государства, председателя или члена правительства, депутата парламента, судьи. Или о местах, позициях, должностях их агентов, например, места, позиции, должности советника или помощника главы государства, заместителя или помощника председателя правительства, заместителя или помощника члена правительства, помощника депутата парламента, секретаря или помощника судьи. Или о местах, позициях тех или иных государственно-властных органов или организаций, например, места, позиции правительства как коллегиального исполнительнораспорядительного органа государственной власти, парламента как коллегиального законодательно-представительного органа государственной власти, суда как судебного органа государственной власти. В другом случае - о совокупности мест, позиций или должностей контрсубъектов государственной власти, например, в суде место, позиция истца или ответчика. Или их агентов, например, в суде место, позиция представителя (адвоката) истца или представителя (адвоката) ответчика. Или их органов и организаций, например, место, позиция центрального комитета (политсовета) той или иной политической партии. Здесь во-первых речь идёт о таких субъектах и контрсубъектах политики, одни из которых одновременно являются либо потенциальными, либо реальными субъектами государственной власти, тогда как другие - её потенциальными или реальными контрсубъектами. Во-вторых, каждая из функций, представленных в формуле (50), - это функция, которая реализуется субъектами и контрсубъектами политики для того, чтобы государственную власть сформировали (обрели), сохранили (удержали), преобразовали, регулировали или использовали либо они сами, то есть непосредственно те, кто осуществляет соответствующую функцию, либо их агенты или контрагенты. В-третьих, данные функции, содействуя одним человеческим индивидам или коллективам в формировании (обретении), сохранении (удержании), преобразовании, регулировании или использовании государственной власти, как правило, противодействуют в этом другим человеческим индивидам или коллективам. Каждая из указанных функций несёт в себе вполне определённое содержание. Его раскрытие требует специального исследования. Здесь же ограничимся лишь указанием на общий смысл, общее значение этих функций. Так, формирование, или обретение, государственной власти означает, что субъекты и контрсубъекты политики либо сами получают государственную власть, либо дают возможность получить её другим субъектам или контрсубъектам, содействуя в этом одним из них и противодействуя другим. Это есть функция, направленная на занятие ими либо их агентами и контрагентами определённых мест, позиций, должностей в структуре государственной власти, в структуре властно-государственных отношений. Это есть функция, которая направлена на то, чтобы либо сами осуществляющие её субъекты и контрсубъекты, либо их агенты или контрагенты стали субъектами или контрсубъектами государственной власти, заняли в ней, в её органах и организациях вполне определённые места, позиции, должности. Причём эти места, позиции, должности могут находиться либо только на одной из указанных выше сторон властно-государственных отношений, либо на обеих их сторонах. Это есть функция, благодаря которой соответствующие субъекты и контрсубъекты политики, их агенты и контрагенты либо содействуют, либо, наоборот, противодействуют друг другу в занятии определённых властно-государственных мест, позиций, должностей. При этом необходимо учитывать, что слово «обрести», являющееся синонимом слова «найти», заимствовано из старославянского языка, в котором оно является префиксальным производным от несохранившегося слова «рести» (пенсионеров и т. д.). Итак, можно утверждать, что субъекты и контрсубъекты человеческого бытия становятся и являются субъектами или контрсубъектами политики лишь в строго определённых случаях. В частности, тогда и только тогда, когда они, благодаря своему участию в политике, содействуют или противодействуют самим себе и другим субъектам и контрсубъектам в формировании (обретении), сохранении (удержании), преобразовании, регулировании или использовании государственной власти. При этом одни из них могут в течение определённого времени или даже в течение всей своей жизни реализовывать лишь одну такую функцию, тогда как другие - либо несколько (две, три или четыре), либо все указанные функции. Например, многие граждане российского государства, участвуя в выборах государственных должностных лиц в качестве избирателей, в течение всей своей жизни смогли реализовать лишь одну политическую функцию - функцию формирования (в том числе, обретения) государственной власти. А Президент России может в относительно небольшой промежуток времени (4 года) реализовать и функцию формирования (обретения) государственной власти, и функцию удержания государственной власти, и функцию преобразования государственной власти, и функцию регулирования государственной власти, и функцию использования государственной власти. Все перечисленные выше функции являются специфически исходными и всеобщими политическими функциями, лежащими в основе всех других функций политики, все они направлены на реализацию определённых интересов. Кроме указанных выше специфически исходных, основных и всеобщих внутренних функций, политика выполняет и другие специфические функции, производные от первых и зависимые от них: • функцию вовлечения потенциальных политических субъектов и контрсубъектов в политику; • функцию отчуждения потенциальных и реальных политических субъектов и контрсубъектов от политики; • функцию формирования (политической социализации) политических субъектов и контрсубъектов, включая формирование их ментального потенциала; • функцию реализации политических субъектов и контрсубъектов, включая реализацию их ментального потенциала; • функцию интеграции (объединения, соединения друг с другом, единения) политических субъектов и контрсубъектов; • функцию отделения (дезинтеграции, разъединения) политических субъектов и контрсубъектов друг от друга, включая функцию дифференциации субъектов и контрсубъектов на различные политические общности, объединения или организации. Таким образом, политика характеризуется многообразием своего внутреннего функционирования. Все внутренние функции и другие проявления неразрывно связаны с государственной властью, вне которой они не существуют и существовать не могут. Государственная власть - это тот специфический элемент политики, который служит исходной и всеобщей основой всех его специфических проявлений, его внутреннего функционирования. 1.5.