Тема 3. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
План семинара 1. Сущность и модели современной политической власти. 2. Структура, эволюция ресурсов политической власти. 3. Легитимность политической власти. 1 Анализируя сущность и модели современной политической власти, следует прежде всего сформулировать общее определение власти. Власть - это способность индивида или социальной группы воздействовать на поведение других в соответствии со своими целями или желаниями. Следовательно, понимание власти связано с выделением следующих элементов определения: во-первых, власть - это отношения между партнерами; во-вторых, власть - это выражение воли одной стороны, нередко опирающееся на насилие или угрозу насилия; в-третьих, власть - это установление норм, отражающих интересы того, кто обладает властью. Политическая власть занимает в обществе особое место, ибо она содержит структуры организованного принуждения. Основаниями или источниками политической власти являются положение, занимаемое субъектами власти в социальной и институциональной структурах общества, а также их знания, информированность и политический опыт. Эффективность власти складывается из взаимодействия всех или нескольких факторов: • Человеческие ресурсы. Число и доля людей, поддерживающих, сотрудничающих или оказывающих особое содействие власти, форма и устойчивость их организации. • Знания и навыки. Умения, знания и возможности людей, их способность удовлетворить потребности правителей. • Скрытые факторы. Идеологические или психологические, проявляющиеся в поведенческой деятельности, т. е. отношение к повиновению и подчинению, наличие или отсутствие доверия, чувство долга. • Материальные ресурсы. Собственность, финансовые и экономические ресурсы, система связи и транспорта. • Санкции. Характер, формы и силы принуждения и наказания, имеющиеся в распоряжении правителей, против внутренних и внешних противников. В демократическом государстве поле политической власти характеризуется следующими элементами: 1) представительством, образующимся отношениями политического субъекта и социальной общности, интересы которой субъект представляет; 2) институциональностью, представляющей многообразные отношения политического субъекта и социальных институтов общества; 3) политической деятельностью, характеризующей технологию решения политическим субъектом возникающих перед обществом проблем. Константой вышеизложенных отношений выступает субъект политической власти. Современная система политической власти, как правило, включают три вида субъектов: 1) социального уровня (класс, этнос, группа, индивид); 2) институциональные (глава государства, парламент, правительство, политическая партия, профсоюзы); 3) функциональные (армия, полиция, суд, прокуратура, оппозиция, средства массовой информации, церковь). Одни субъекты, например правительство, правящая партия, сами осуществляют процесс властвования и управления, другие (личность, группа) могут лишь в той или иной мере участвовать в политической жизни, подчиняясь чужой воле и защищая собственные интересы. 2 Важнейшей социально-политической причиной подчинения одних субъектов другим является неравномерное распределение ресурсов политической власти, используемых для влияния одних людей и сил на другие. Ресурсы политической власти, разделенные на несколько основных групп, находятся в постоянной зависимости от влияния внутренних и внешних факторов. Экономические ресурсы - материальные ценности, финансы, плодородные земли, полезные ископаемые (в том числе энергоресурсы), продукты питания и т. п. Социальные ресурсы - способность повышения или понижения социального статуса субъекта власти (должность, социальное положение, образование, престиж). Культурно-информационные ресурсы - знания, информация, средства их получения и распространения (институты науки и образования, политические центры и организации, средства массовой информации, Интернет). Силовые ресурсы - оружие и аппарат физического насилия или принуждения. В государстве их ядро составляют суд и прокуратура, армия и полиция, службы безопасности. Демографические ресурсы - люди, т. е. те, на кого распространяется власть, и те, с помощью кого она реализуется. Именно виды ресурсов власти определяют конкретную сущность власти: государственную, экономическую, социальную, духовно-информационную, партийную, блоковую, семейную, религиозную и др. Ресурсы политической власти могут перестраиваться и видоизменяться в зависимости от ситуации, но основные принципы не меняются. 3 Необходимым условием осуществления политической власти является ее легитимность или степень естественного признания населением. Известны три классические формы легитимности власти: традиционная, харизматическая и рационально-правовая (их содержание подробно описано в учебнике). Серьезной проблемой в современном обществе оказывается кризис легитимности власти. Причиной его проявления служит переходное состояние развития цивилизации, смена социальных институтов и политических режимов, влияние научно-технических достижений на эволюцию общества. Для поддержания легитимности используют, например, такие средства, как изменение законодательства и государственного управления; совершенствование политической системы; реализация государственной политики, пользующейся поддержкой большинства, в частности, активизация борьбы с коррупцией и преступностью в структурах власти и т. д. Кризис легитимности может возникнуть в связи с тем, что политическая система недостаточно учитывает интересы возникающих социальных групп, стремящихся получить доступ к участию в политическом процессе, когда они становятся политически активными и предъявляют политической системе свои требования. В интересах данной системы удовлетворить их требования. Итак, политическая власть есть порождение социально-экономической дифференциации людей. В ее арсенале набор средств воздействия от насилия до убеждения и поощрения. Ее источники - сила, богатство, знание, опыт. Для власти чрезвычайно важно обеспечить легитимность, которая выступает фактором реализации ее функции, а также устойчивого и эффективного развития общества и государства. Темы докладов и рефератов 1. Современные концепции политической власти. 2. Ресурсы и методы осуществления политической власти. 3. Принцип разделения властей. 4. Источники легитимности политической власти. 5. Специфика формирования и функционирования политической власти в России. Рекомендуемая литература 1. Политология: Учеб. пособие / Под ред. В.С. Пусько. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2006. 2. Политология: Учеб. / Под ред. М.А. Василика. М.: Гардари- ка, 2007.