<<
>>

§ 2. Формирование понятия «продовольственная безопасность»

Голод и недоедание остаются одной из главных проблем, стоящих сегодня перед человечеством, поэтому мировое сообщество вынуждено уделять все большее внимание вопросам продовольственной безопасности, которая является базовым показателем жизнедеятельности человека.
Данная проблема заставляет государства учитывать обеспечение продовольственной безопасности и включать в приоритеты как внутренней, так и внешней политики. За последние годы удалось добиться прогресса и снизить общее число и долю голодающего населения, но тем не менее ситуация остается неприемлемой. Период XIX – XX вв. характеризуется диаметральностью подходов России (имперской), РСФСР и СССР к вопросам обеспечения продовольственной безопасности. От осознания необходимости обеспечения продовольственной безопасности как важнейшей составляющей национальной независимости до недооценки значимости продовольственной безопасности и ее последствий для страны в последние десятилетия XX века (СССР и современная Россия)48. Само понятие «продовольственная безопасность» видоизменялось по мере роста степени глобализации производства и потребления продовольствия, а также под влиянием новых теорий и концепций в науке. Проблема обеспечения продовольствием возникла одновременно с появлением человечества и по мере его развития меняла свои черты и масштабы, окончательно превратившись во 48 См.: Стеценко С.В. – Становление и развитие таможенного законодательства и его роль в государственно-правовом механизме обеспечения продовольственной безопасности в России в XIX – XX вв.: историко-правовое исследование: дис…канд.юрид. наук. СПб., 2006. второй половине XX века в глобальную проблему всего человечества. Для более точного и правильного определения продовольственной безопасности предлагается выделить следующие этапы формирования этого понятия, что позволит проследить его видоизменение и наполнение, учитывая, что на современном этапе развития она приобрела статус многоаспектной проблемы.
Первый этап (с середины 40-х годов по 60-е годы XX века) ознаменовался созданием Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций как международной площадки для обсуждения проблемы продовольственной безопасности и сельского хозяйства: в этот период в мире начинают обращать внимание на проблему необходимого увеличения производства продовольствия для обеспечения питанием населения, с учетом его увеличения на планете и истощением природных ресурсов, пригодных для ведения сельского хозяйства. Обеспечение продовольственной безопасности государства рассматривалось через призму самообеспечения продовольствием населения за счет собственных средств его производства и не рассматривалось как приоритетное в национальной безопасности. Вторая мировая война нанесла разрушительный ущерб сельскому хозяйству многих стран. Производство сельскохозяйственной продукции в СССР в годы войны резко сократилось. Сокращение наличия пищевых продуктов и доставки его в города вынудило перейти к нормированному распределению продовольствия по карточкам. Так, в 1945 году страна получила лишь 60% довоенного количества сельскохозяйственной продукции, а в 1946 году СССР постигла засуха, в результате которой сбор зерна был на 16 % ниже, чем в 1945 году, и 2,4 раза ниже, чем в 1940 году49 . Сельскохозяйственное производство было восстановлено до уровня довоенного только в первой половине 1950- х гг. В этот же период мировое сообщество осознало крайнюю необходимость создания специальной международной организации в области сельского хозяйства и продовольствия с учетом новых требований времени, которые 49 См.: Богданов С.М. Продовольственная безопасность: исторический аспект. М., Весь Мир. 2012. С. 132. предъявляло международное сообщество для восстановления сельского хозяйства и снижения зависимости пострадавших государств от импорта продовольствия. В период с 18 мая по 3 июня 1943 года в Хот-Спрингсе (США) на Международной конференции собрались представители 46 государств для решения вопроса о создании продовольственной и сельскохозяйственной организации.
Несмотря на значительные расхождения во мнениях относительно целей и задач новой международной организации, представители всех государств были едины в вопросе о необходимости ее создания. Конференцией был принят ряд важных предложений рекомендательного характера для государств по развитию национального сельского хозяйства и снижению тарифных барьеров для сельскохозяйственных продуктов, а также одобрено согласованное название будущей международной организации – «Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций» (далее соответственно – ФАО, Организация). В городе Хот-Спрингс (США) была создана Временная комиссия для выработки проекта устава будущей организации, определения ее функций и компетенции. Заседания Комиссии проходили в Вашингтоне (США) в течение двух с лишним лет. И в 1944 г. Временная комиссия подготовила и направила на рассмотрение проект Устава будущей организации представителям стран, участвовавшим в Конференции. Текст проекта Устава отразил две точки зрения, которые четко определились в ходе работы Конференции. С одной стороны, будущая международная организация должна способствовать предотвращению голода и развитию сельского хозяйства, а с другой стороны, выполнять функции статистического органа, т.е. заниматься сбором и обработкой данных о состоянии сельского хозяйства и продовольствия в мире, давая соответствующие рекомендации государствам – членам данной организации. При этом часть стран рассматривала и хотела видеть в ней орган, который бы занимался созданием мировых резервов и их распределением с учетом интереса этих стран. Это не нашло свое закрепление в Уставе. В период с 16 октября по 1 ноября 1945 года в Квебеке (Канада) проходила учредительная сессия Конференции ФАО 50 . На данной сессии было принято решение о прекращении деятельности Временной комиссии и принят Устав Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (принятие датируется 16 октября 1945 г.). СССР, хотя и принимал участие в сессии, но в силу того, что в Устав не вошли предложения по принципиальным вопросам, касающихся функций ФАО, Советский Союз не подписал данный Устав.
Первоначально штаб-квартира новой организации находилась в Вашингтоне (США), а в 1951 г. переехала в Рим (Италия). Российская Федерация присоединилась к ФАО в 2006 году51. В преамбуле Устава ФАО закреплены мотив и цели создания Организации. Государства-члены преисполнены решимости «содействовать достижению всеобщего благосостояния путем принятия с их стороны самостоятельных и коллективных мер в целях: – повышения качества питания и уровня жизни людей в рамках их соответствующей юрисдикции; – обеспечения роста эффективности производства и распределения всех продовольственных и сельскохозяйственных продуктов; – улучшения положения сельского населения; – содействия тем самым росту мировой экономики и избавлению человечества от голода»52. Также в преамбуле отражено намерение государств-членов через ФАО «отчитываться друг перед другом о принятых мерах и достигнутом прогрессе в упомянутых выше областях»53. 50 См.: Лупашко-Стальский И.П. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО): основные сведения. М., ФГНУ «Росинформагротех», 2006; Прохорова Г.Н. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН. М., Наука, 1972. 51 Федеральный закон от 18.02.2006 № 25-ФЗ «О принятии Российской Федерацией Устава Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций» // СЗ РФ. 2006. № 8. Ст. 853. 52 См.: Устав Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций. Поскольку основная сфера деятельности ФАО касается сельского хозяйства, то в пункте 1 статьи I Устава разъясняется, что сельское хозяйство и производные от него включают в себя рыболовство, морепродукты, лесоводство и первичные лесопродукты. Продовольственная и сельскохозяйственная политика пятидесятых и шестидесятых годов XX века была направлена на восстановление и повышение урожайности, производства и сбыта основных культур, в первую очередь пшеницы и риса. В ходе этого периода страны, ставшие крупными экспортерами пшеницы, обладали существенными избытками, от которых решали освобождаться через программы оказания продовольственной помощи, направленных на избавление мира от нищеты.
Второй этап (70-е – 80-е годы XX века) связан с признанием мировой угрозы отсутствия продовольствия в надлежащем количестве и качестве, проведением в 1974 году Всемирной продовольственной конференции под эгидой ООН, введением в оборот термина «продовольственная безопасность» и его признанием и закреплением, а также созданием Комитета по всемирной продовольственной безопасности ФАО (далее соответственно – КВПБ, Комитет). Неожиданное падение урожаев зерновых и сокращение предложения и роста цен на данный товар на мировых рынках в период с 1972 по 1973 год вызвал мировой продовольственный кризис. В этой связи в 1974 году под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН) в Риме (Италия) прошла Всемирная продовольственная конференция как межправительственная встреча на уровне министров, на которой была принята Всеобщая декларация о ликвидации голода и недоедания. Данная Декларация провозгласила, что «каждый мужчина, женщина и ребенок обладают неотъемлемым правом быть свободными от голода и недоедания для полного развития и сохранения своих физических и умственных способностей. Современное общество уже обладает достаточными ресурсами, организационными возможностями, техникой и, следовательно, в состоянии 53 См.: Устав Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций. достигнуть этой цели. Соответствующим образом, ликвидация голода является общей обязанностью всех стран международного сообщества, в особенности развитых стран и стран, способных оказывать помощь»54. В рамках указанной Конференции ФАО предложила странам использовать термин «продовольственная безопасность» как «бесперебойное наличие достаточных мировых запасов, жизненно важных продуктов питания для поддержания устойчивого роста потребления продовольствия и погашения колебаний объемов производства и цен»55. Данное определение было закреплено в отчете Всемирной продовольственной конференции, который был представлен на 30-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1975 году. Намеченные направления решения проблем в области продовольственной безопасности, предложенные в рамках Всемирной продовольственной конференции, были положены в основу Международного обязательства по обеспечению всемирной продовольственной безопасности (далее – Международные обязательства).
В 1975 году была принята резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Развитие и международное экономическое сотрудничество»56, в которой содержался призыв о присоединении государств к Международному обязательству, необходимости создания на национальном и региональном уровнях мировых запасов зерна и оказании содействия по расширению и увеличению производства продовольствия в развивающихся странах. Во исполнение рекомендаций Всемирной продовольственной конференции в 1974 году был создан Комитет по всемирной продовольственной безопасности 54 См.: Всеобщая декларация о ликвидации голода и недоедания принята 16 ноября 1974 года Всемирной продовольственной конференцией, созванной в соответствии с резолюцией 3180 (XXVIII) Генеральной Ассамблеи от 17 декабря 1973 года и одобрена резолюцией 3348 (XXIX) Генеральной Ассамблеи от 17 декабря 1974 года. Документ: A/RES/3348 (XXIX). Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.un.org/russian/ga/29/docs/res29_4.htm (последнее посещение: 30.05.2014 г.). 55 См.: Организация Объединенных Наций (1975 г.). Отчет Всемирной конференции по вопросам продовольствия, состоявшейся в Риме 5–16 ноября 1974 г. Нью-Йорк. 56 Развитие и международное экономическое сотрудничество (А/10232). Документ №: 3363 (S-VII). Принят на 7-й специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 сентября 1975 года. Электронный ресурс. Режим доступа: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/NR0/752/02/IMG/NR075202.pdf?OpenElement (последнее посещение: 30.05.2014 г.). ФАО. В тот период Комитет сфокусировал свое внимание на повышении производства зерновых в мире и стабилизации мировых рынков зерна, предполагая, что этих мер будет достаточно для обеспечения необходимого количества продовольствия для всех людей во всех частях мира. Вопросы потребления, касающиеся доступа уязвимых слоев населения к продовольствию, были глубоко изучены Сеном А. в труде под названием «Нищета и массовый голод: очерк о предоставлении и лишении прав» 57 . Он рассмотрел продовольственную безопасность с точки зрения прав отдельных людей и домохозяйств. Результатом его исследования стало признание того, что для обеспечения продовольственной безопасности поставками достаточного количества продовольствия дело не ограничивается; важно, чтобы у малоимущих и уязвимых слоев населения был также физический и экономический доступ к этому продовольствию. Во время второго мирового продовольственного кризиса в 1983 году КВПБ одобрил на своей сессии пересмотренное и расширенное понятие: «Продовольственная безопасность достигается, когда все люди всегда имеют физический и экономический доступ к основным видам продуктов в необходимом для них количестве» 58 . Это понятие было направлено в первую очередь на достижение трех целей: достаточность, стабильность и обеспечение доступа к продуктам питания. В 80-е годы XX века ФАО начала работу по подготовке Концепции мировой продовольственной безопасности, в которую вошли положения о разработке Плана действий по повышению всемирной продовольственной безопасности, создание продовольственных резервов для обеспечения глобальной продовольственной безопасности и определения приоритетов и направлений для наполнения Международной стратегии развития, включая региональный и национальный уровень, а также заключение государствами Всемирного пакта 57 См.: Сен A. (1981 год). Нищета и массовый голод: очерк о предоставлении и лишении прав. Оксфорд: Издательство Кларендон, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. 58 Clay E. Food Security: Concepts and Measurement // Paper for FAO Expert Consultation on Trade and Food Security: conceptualizing the Linkages. Rome. 2002. P. 31 продовольственной безопасности, проект которого был принят Конференцией ФАО в 1985 году. Таким образом, первый и второй этап характеризуются осознанием мирового сообщества проблемы продовольственной безопасности, хотя общая политика на международной арене строилась преимущественно с вниманием на национальный уровень. Третий этап (начало 90-х годов XX века – 2002 год): в начале 90-х годов прошлого века окончательно пришло осознание в научных кругах и в мире необходимости рассмотрения продовольственной безопасности не только на глобальном уровне, но и на региональном, национальном и личном (индивидуальном), что находит свое подтверждение в документах Всемирных саммитов по продовольственной безопасности 1996 и 2002 годов, проходивших под эгидой ФАО. Спустя 22 года с момента проведения первой Всемирной продовольственной конференции, ФАО инициировала созыв Всемирного продовольственного саммита (далее – Всемирный саммит 1996 года), который прошел в штаб-квартире Организации в 1996 году. По итогам данной встречи на высшем уровне были приняты два документа: Римская декларация о всемирной продовольственной безопасности (далее – Римская декларация) и План действий Всемирного продовольственного саммита (далее – План действий 1996 года). В Римской декларации участники Всемирного продовольственного саммита закрепили новое определение с учетом современных реалий и научных наработок того времени, так как предыдущее определение потеряло свою актуальность, хотя для своего времени его можно назвать «новаторским» и необходимым для того, чтобы мировое сообщество обратило внимание на данную проблему. «Продовольственная безопасность существует тогда, когда все люди в любое время имеют физический и экономический доступ к достаточному количеству безопасных и питательных пищевых продуктов, который позволяет удовлетворять их пищевые потребности и предпочтения для ведения активного и здорового образа жизни»59. Впервые была поднята проблема бедности наряду с другими проблемами, имеющими отношение к экономическим, социальным, природно-климатическим аспектам, составляющим в основном причины нехватки продовольствия. Помимо этого, окончательно сделан вывод, что решение проблемы продовольственной безопасности требует комплексного подхода и скоординированных действий всего мирового сообщества для достижения единой цели – обеспечение продовольствием каждого человека на планете. Было взято обязательство по сокращению наполовину количества голодающих в мире к 2015 году. Заключительные положения Римской декларации закрепили приверженность к выполнению Плана действий 1996 года. Данный План посвящен семи обязательствам, включая конкретные цели и мероприятия, которые берут на себя государства совместно с мировым сообществом для решения основных проблем в области продовольственной безопасности. Эти обязательства направлены: на сокращение количества голодающих и недоедающих; скорейшее искоренение бедности и неравенства; сотрудничество и согласованность совместных усилий, выполнение обязательств. Подводя итог анализу работы Всемирного продовольственного саммита 1996 года, можно сделать вывод, что итоговые документы: – закрепляют конкретные цели, задачи и практические мероприятия, которые важно реализовывать одновременно на глобальном, региональном, национальном и индивидуальном уровнях; – включают контрольный механизм, позволяющий на периодической основе, подготавливать КВПБ аналитический доклад о ходе выполнения обязательств и достижения поставленных целей для последующего конструктивного и плодотворного обсуждения всеми участниками на площадке ФАО; 59 World Food Summit, WFS 96/3-Corr.1, Pome, Italy, 1996 // Римская декларация о всемирной продовольственной безопасности. Рим 13 ноября 1996 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.fao.org/docrep/003/w3613e/w3613e00.HTM (последнее посещение датируется: 30.05.2014 г.). – создают предпосылку для мониторинга реализуемых согласованных действий и их влияния на глобальную продовольственную безопасность с целью снижения негативных последствий на всех ее уровнях. В 2002 году был проведен следующий Всемирный продовольственный саммит. Основные достижения Всемирного продовольственного саммита пять лет спустя заключаются в следующем: 1. Все участвующие в его работе подтвердили свою приверженность по выполнению взятых обязательств в соответствии с Римской декларацией 1996 года, в том числе по сокращению вдвое количества недоедающих людей в мире к 2015 году. Также была отмечена роль документов Всемирного саммита 1996 года в качестве фундамента, который заложил основы для достижения продовольственной безопасности на всех уровнях. 2. Были приняты Декларация Всемирного продовольственного саммита и План действий по ее реализации60. 3. Была поддержана необходимость включения в документы деятельности по проведению мониторинга на постоянной основе Комитетом по всемирной продовольственной безопасности ФАО по реализации и выполнению обязательств. Осуществление мониторинга строилось на основе: 1) докладов стран с учетом очередности, которые необходимо представлять в Комитет, и 2) открытых баз данных ФАО и других международных организаций. Такой подход позволял получить более полные и достоверные данные для дальнейшего их обобщения и подготовки публикации о состоянии всемирной продовольственной безопасности мира в открытом доступе для всего мирового сообщества. Наконец, четвертый этап (с 2003 года – по настоящее время) связан с этапом реализации положений (обязательств), которые были закреплены в документах Всемирных саммитов 1996 и 2002 годов; проведением Всемирного саммита по продовольственной безопасности в 2009 году и реформированием 60 World Food Summit: five years late / Доклад 123-ей сессии Совета ФАО, № CL 123/21, 2002. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.fao.org/docrep/MEETING/005/Y7461e.HTM (последнее посещение датируется: 30.05.2014 г.). Комитета по всемирной продовольственной безопасности ФАО: продовольственная безопасность стала рассматриваться через двуединый подход (сочетание мер незамедлительного характера и средне- и долгосрочное планирование) на всех уровнях. До 2009 года быстрыми темпами росла экономика многих развивающихся стран, в первую очередь в Азии, а также многих стран Африки к югу от Сахары. Этот процесс давал ощутимый толчок к более быстрому темпу сокращения голодающих в этих регионах. Однако глобальный финансовый кризис нарушил эту тенденцию. Финансовый кризис стал одним из катализаторов проведения в 2009 году Всемирного саммита по продовольственной безопасности (далее – Всемирный саммит 2009 года) в Риме. Данная встреча на высшем уровне показала заинтересованность большинства стран в решении проблем продовольственной безопасности. В нем приняли участие более 180 министров и более 50 глав государств или правительств, которые обсуждали в течение 3 дней проблемы продовольственной безопасности. Закрытие Всемирного саммита ознаменовалось принятием очередной Декларации Всемирного саммита по продовольственной безопасности (далее – Декларация Всемирного саммита 2009 года) и новым этапом в определении продовольственной безопасности, которая «существует, когда все люди всегда имеют физический, социальный и экономический доступ к достаточному количеству безопасного и питательного продовольствия для удовлетворения своих диетических потребностей и пищевых предпочтений для ведения активной и здоровой жизни»61. Как можно заметить, в этот раз понятие не претерпело кардинальных изменений и лишь дополнилось «социальным доступом», а также питательным аспектом. Основная идея Декларации всемирного саммита 2009 года – новый формат многоуровнего управления для решения вопросов продовольственной 61 Римская декларация о всемирной продовольственной безопасности. Рим, 18 ноября 2009 г. Электронный ресурс. Режим доступа: ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/Meeting/018/k6050r.pdf (последнее посещение датируется: 30.05.2014 г.). безопасности, в корне отличающийся от Римской декларации. Декларация всемирного саммита 2009 года, в частности, закрепляет два уровня: четыре стратегические цели и пять Римских принципов устойчивой глобальной продовольственной безопасности, включающих в себя одновременно обязательства и действия, которые являются инструментом достижения стратегических целей. Стратегические цели включают в себя: – сокращение наполовину числа и доли голодающих и недоедающих лиц к 2015 году. Данная цель отражена в Римской декларации и Декларации всемирного саммита 2002 года, а также в качестве Цели 1 Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций; – реформирование Комитета всемирной продовольственной безопасности ФАО с целью усиления роли как основной платформы по обсуждению продовольственной безопасности и питания, так и в качестве центрального звена развития Глобального партнерства по сельскому хозяйству, продовольственной безопасности и питанию; – снижение последствий глобального финансового кризиса и стремление к увеличению финансирования сельского хозяйства до докризисного уровня, а также стимулирования привлечений инвестиций для устойчивого производства; – проблему изменения климата и адаптации сельского хозяйства к новым условиям для смягчения последствий через проектную деятельность. Для достижения этих стратегических целей были сформулированы пять Римских принципов устойчивой глобальной продовольственной безопасности: 1. Инвестирование средств в реализацию планов, принимаемых самими странами, с целью выделения ресурсов на должным образом проработанные и ориентированные на конкретные результаты, планы и партнерские отношения. 2. Усиление стратегической координации на национальном, региональном и глобальном уровнях в целях совершенствования регулирования, достижения более эффективного распределения ресурсов, недопущения дублирования усилий и выявление недостающих ответных мер. 3. Стремление к всеобъемлющему двуединому подходу к обеспечению продовольственной безопасности, который включает: 1) прямые меры по незамедлительному смягчению проблемы голода в интересах тех, кто наиболее уязвим, и 2) средне- и долгосрочные программы в области устойчивого сельского хозяйства, продовольственной безопасности, питания и развития сельских районов для устранения коренных причин голода и бедности, в том числе на основе последовательной реализации права на питание. 4. Обеспечение важной роли многосторонней системы посредством неуклонного повышения эффективности, расширения возможностей реагирования, усиления координации и наращивания результативности деятельности многосторонних учреждений. 5. Обеспечение устойчивых и существенных обязательств со стороны всех партнеров по инвестированию в сектора сельского хозяйства, продовольственной безопасности и питания с выделением необходимых ресурсов на своевременной и надежной основе и с ориентацией на многолетние планы и программы. С момента включения в Декларацию всемирного саммита 2009 года обновленного определения термина «продовольственная безопасность», который стал эталонным для всех документов Комитета по всемирной продовольственной безопасности ФАО, а также после проведения обновления (реформирования) термин используется в самой Организации в качестве одной из ее корпоративных стратегических целей: "Повышение продовольственной безопасности и улучшение питания". В 2008 году ФАО одна из первых международных организаций системы ООН инициировала принятие Срочного плана действий по обновлению с целью удовлетворения потребностей стран-членов, так как Организация обладает уникальным мандатом в области ведения сельского хозяйства и производства продовольствия. В рамках общего обновления ФАО и закрепления одной из стратегических целей Декларации всемирного саммита 2009 года в том же году на 35-й сессии Комитета по всемирной продовольственной безопасности ФАО был принят документ «Реформа Комитета по всемирной продовольственной безопасности»62, который ознаменовал начало реформы этого Комитета. Данная реформа была необходима, чтобы Комитет смог в полной мере играть ключевую роль в области продовольственной безопасности и питания, включая международное сотрудничество. Цель – переосмыслить концепцию и роль КВПБ, чтобы сосредоточить внимание на ключевых задачах: – искоренение голода; – расширение состава участников КВПБ для более широкой представленности, включая гражданское общество; – внесение необходимых изменений в Правила и процедуры КВПБ, способствуя становлению как центральной политической платформы Организации Объединенных Наций для решения проблем продовольственной безопасности и питания; – создание Группы экспертов высокого уровня для научной и консультативной помощи Комитету при принятии решений с учетом передового уровня в области продовольственной безопасности и питания. По словам экс-помощника Генерального директора ФАО Ганема Х., «реформа КВПБ свидетельствует о том, что международное сообщество взяло обязательства обратить больше внимания на решение проблемы голода и нищеты. Создание этой глобальной платформы означает, что мы строим лучшую базу для всемирной продовольственной безопасности, в формировании которой примут участие страны, международные институты, исследователи, представители гражданского общества и частного сектора»63. Совет ФАО подчеркнул, что «реформа КВПБ имеет ключевое значение для руководства работой по обеспечению всемирной продовольственной безопасности с целью рассмотрения возможных путей объединения усилий с 62 Реформа Комитета по всемирной продовольственной безопасности – окончательный вариант. Документ: CFS:2009/2 Rev.2 Электронный ресурс. Режим доступа: ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/meeting/018/k7197r.pdf (последнее посещение: 30.05.2014). 63См.: Восстановление всемирной платформы для продовольственной безопасности. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.fao.org/news/story/ru/item/36446/icode (последнее посещение: 30.05.2014 г.). формирующимся Глобальным партнерством в интересах сельского хозяйства, продовольственной безопасности и питания»64. В соответствии с реформой КВПБ стал наиболее широкой международной и межправительственной платформой для осуществления совместной скоординированной работы всех заинтересованных сторон, направленной на обеспечение продовольственной безопасности и питания. Реализация обновления КВПБ осуществлялась в два этапа и была завершена в 2010 году. Первый этап был направлен на повышение уровня взаимодействия и согласованности всех сторон на глобальном уровне при разработке и принятии документов по вопросам продовольственной безопасности и питания под общей координацией КВПБ. Второй этап представлял собой включение в общую координацию регионального и национального уровней, разработку глобального стратегического документа по продовольственной безопасности и питанию. КВПБ разработал и принял на 39-й сессии в 2012 году Глобальный стратегический механизм в области продовольственной безопасности и питания, отличающийся от других гибкостью с целью постоянного совершенствования на ежегодной основе. Этот документа, спустя год с момента принятия, был пересмотрен в ходе 40-й сессии Комитета в октябре 2013 года. Этот факт свидетельствует о том, что реформа оказалась эффективной, и Комитет начал концентрировать свою работу с акцентом на большую отдачу практической реализации своего потенциала. Задача данного документа – углубление координации и действий всех заинтересованных сторон по реализации мер на глобальном, региональном и национальном уровнях. В документе собраны и включены руководящие принципы и рекомендации, которые могут быть полезны на глобальном, региональном и страновом уровнях. Сейчас Комитет по всемирной продовольственной безопасности состоит из Бюро и его 64 См.: Report of the Council of FAO Hundred and Thirty-sixth Session. 15-19 June 2009 CL 136/REP, item 29. Электронный ресурс. Режим доступа: ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/meeting/017/k4992e02.pdf (последнее посещение: 30.05.2014 г.). Консультативной группы, Группы экспертов высокого уровня и Секретариата и проводит пленарные сессии ежегодно. Таким образом, КВПБ, пройдя через процесс реформирования, стал центральным форумом в системе ООН по вопросам определения всемирной продовольственной политики и выступает в качестве платформы для дискуссии и координации. Он проводит политику большего сближения с помощью развития международной синергии и разработки руководств по продовольственной безопасности и питанию, основанных на лучшем опыте, перенятом у стран, которым удалось достичь прогресса в снижении голода.
<< | >>
Источник: Малхасян Артем Витальевич. АГРАРНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. 2014

Еще по теме § 2. Формирование понятия «продовольственная безопасность»:

  1. ФОРМИРОВАНИЕ НЕЗАВИСИМОЙ ПОЛИТИКИ РСФСР. ВЕСНА 1990 — ВЕСНА 1991
  2. § 3. Понятие войскового (корабельного) хозяйства и организация его ведения
  3. Приложение 1 Программа курса «Военное право»307
  4. ГЛАВА 6. ТАКТИКА РАЗВИТИЯ МОНДИАЛИЗМА В РОССИИ
  5. § 3. Социальная справедливость в современную эпоху
  6. 2.1. Понятие и принципы реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на служебные жилые помещения
  7. § 1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  8. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
  9. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ РЕГИОНОВЕДЕНИЯ
  10. 4. Проблема безопасности гражданского общества
  11. 1.6. Социальная работа за рубежом: многообразие социальных теорий и действий
  12. Глава девятая СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА ИЗРАИЛЬ
  13. ВВЕДЕНИЕ
  14. § 2. Формирование понятия «продовольственная безопасность»
  15. § 3. Понятийный аппарат и содержание права на питание
  16. § 1. Состояние и проблемы правового регулирования продовольственной безопасности в законодательстве Российской Федерации
  17. § 3. Государственная поддержка сельского хозяйства и внутренняя продовольственная помощь в условиях ВТО как меры по обеспечению продовольственной безопасности
  18. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  19. Теоретико-методологические подходы к анализу миграционных процессов
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -